今年是中國向國際社會提出“一帶一路”倡議十周年，毫無疑問產(chǎn)生了重大和穩(wěn)定性的戰(zhàn)略價值。筆者所在智庫已經(jīng)連續(xù)十年對該倡議的成果和影響進(jìn)行跟蹤研究，并且與相關(guān)國際知名智庫保持著交流、互動。我們研究發(fā)現(xiàn)，國際社會已經(jīng)從最初的觀望變?yōu)榉e極的期盼。

 基本成效一覽

 從2013年9月7日“一帶一路”倡議提出到目前，中國政府已與152個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。而從2013年到2022年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額從1.04萬億美元擴(kuò)大到2.07萬億美元，年均增長8.6%，同沿線國家雙向投資累計超過2700億美元。截至去年底，中國企業(yè)在沿線國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計投資達(dá)571.3億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造42.1萬個就業(yè)崗位。

 目前，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇的需求，但總體上歐洲等發(fā)達(dá)國家增長疲弱。而我國海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示：2023年前7個月，中國對“一帶一路”沿線國家合計進(jìn)出口8.06萬億元，同比增長7.4%，比中國對所有國家貨物貿(mào)易總額的增速高出7個百分點(diǎn)。其中，中國對“一帶一路”沿線國家出口4.76萬億元，進(jìn)口3.3萬億元，分別實(shí)現(xiàn)12.6%和0.5%的同比增長，比中國對所有國家出口和進(jìn)口的同期增速快11.1和1.6個百分點(diǎn)。照此計算，對“一帶一路”沿線國家出口和自其進(jìn)口分別占到中國今年前7個月貨物貿(mào)易出口和進(jìn)口的35.3%和32.7%；呈現(xiàn)新局面。

 在公開、透明的前提下，中國方面投資為主或合作投資的一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目落地生根，為共建國發(fā)展注入強(qiáng)勁動力；而一批清潔、高效、質(zhì)優(yōu)的綠色能源項目點(diǎn)亮共建國家未來發(fā)展之路。減貧、農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)教育等民生領(lǐng)域一個個接地氣的項目，有效提高了共建國家人民的生活水平。據(jù)世界銀行測算，“一帶一路”框架下有關(guān)交通項目的全部實(shí)施，到2030年有望使全球收入增加0.7%~2.9%，并且使760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。值得指出的是：“一帶一路”倡議迄今已形成3000多個合作項目，也對其他國際機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)生了深化合作信心和發(fā)展性投資驅(qū)動，統(tǒng)計分析顯示已拉動近萬億美元投資規(guī)模。

 十年來，中國和相關(guān)合作方高質(zhì)量共建“一帶一路”，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展共識。如“一帶一路”項目積極履行環(huán)保責(zé)任，有效開展生態(tài)環(huán)境治理，注重生物多樣性保護(hù)，中方同有關(guān)方簽署了50多份生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作文件，建立了“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，同31國共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議。聯(lián)合國前副秘書長索爾海姆就評價說，“一帶一路”倡議，已經(jīng)成為全球綠色發(fā)展的最大動力。面對嶄新的發(fā)展需求，共建“一帶一路”合作伙伴積極在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域開展國際合作，其中，“數(shù)字絲綢之路”正成為推動新型全球化的數(shù)字橋梁。令人矚目的是，中方還同合作伙伴積極推進(jìn)“一帶一路”廉潔建設(shè)，加強(qiáng)反腐敗國際合作，共同發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》，在解決投資效率、確保民生福祉、企業(yè)社會責(zé)任等方面做出了積極的探索，并且在有關(guān)國家政府更替的情況下，依然實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)性。

 國家地標(biāo)管窺

 任何國際智庫在研討“一帶一路”倡議效果時，都必然提及中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)軔。歷史上的駝鈴聲聲和絲路綿延，首先受益方也是如今的中亞區(qū)域。中國因與中亞山川相連，被各自的主流媒體和智庫公認(rèn)為是永遠(yuǎn)分不開的好鄰居。古老的絲綢之路見證了中國同中亞交流交往、互學(xué)互鑒的悠久歷史。中國與中亞建交31年來，實(shí)現(xiàn)了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全覆蓋，樹立了不同制度、不同文明、不同規(guī)模國家構(gòu)建新型國際關(guān)系的典范。2022年中國與中亞五國貿(mào)易額達(dá)到702億美元，比建交時增長約100倍，其中最引人注目的就是哈薩克斯坦。

 哈薩克斯坦是世界上國土面積最大的內(nèi)陸國，是目前中亞五國中GDP最高的國家。2019年9月中哈雙方就明確宣布發(fā)展永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國關(guān)系也已經(jīng)成為睦鄰友好、互利共贏的典范。哈薩克斯坦位于亞洲中部。北鄰俄羅斯，南與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦接壤，西瀕里海，東接中國，國土面積272.49萬平方公里，首都阿斯塔納是具有獨(dú)特未來主義建筑風(fēng)格的國際化大都市。最大的城市阿拉木圖，是哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)中心。哈薩克斯坦擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)牧業(yè)；同時，石油儲量豐富，已經(jīng)探明儲量近140億噸；礦藏有90多種，也是世界上最大的鈾生產(chǎn)國。

 今年1~6月，中國和哈薩克斯坦的貿(mào)易額達(dá)136億美元，比去年增長了20.5%,中國的份額達(dá)到哈薩克斯坦貿(mào)易總額的20.2%。去年中哈貨物貿(mào)易總額311.7億美元，同比增長23.6%；也創(chuàng)歷史新高。其中，哈薩克斯坦的優(yōu)勢是對中國的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)增加了133.7%，能源產(chǎn)品增加了58%，化工產(chǎn)品增加了25.2%。目前，中國已經(jīng)成為哈薩克斯坦排名第一的貿(mào)易合作伙伴,其后為俄羅斯和意大利。

 十年來，中國和印尼的經(jīng)貿(mào)合作也緊密且富有成效。如據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2022年雙邊貿(mào)易額達(dá)到了1490.9億美元，同比增長19.8%，且中國已經(jīng)連續(xù)10年成為印尼最大的貿(mào)易伙伴。而據(jù)印尼投資部統(tǒng)計，2022年，中國企業(yè)對印尼直接投資達(dá)82.3億美元，同比增長160%，創(chuàng)歷史新高，位列印尼第二大外資來源國。同時，中國企業(yè)競相出海印尼，開啟了“一帶一路”時代“下南洋”的全新故事。而中國進(jìn)博會，同樣也是連續(xù)六年吸引著印尼企業(yè)家。

 印尼是東南亞國家聯(lián)盟最大經(jīng)濟(jì)體，其姿態(tài)對其他成員有積極影響。而今年8月對上海進(jìn)行實(shí)地商務(wù)考察的、印尼工商會主席兼東盟商務(wù)咨詢理事會主席拉希德就明確表示：近年來印尼整體向上的經(jīng)濟(jì)活力吸引中國企業(yè)“出?！?，中國企業(yè)在印尼的發(fā)展情況比較積極，在基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源、制造業(yè)、金融等領(lǐng)域，中國企業(yè)取得了許多亮眼成績且合作在深入。

 新型機(jī)制臂助

 “一帶一路”倡議不僅僅是宣言，更是行動指南，并且得到了金磚國家擴(kuò)容、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判等新型機(jī)制的臂助，因而產(chǎn)生了綿綿不斷的活力。今年以來，這一格局得到了明顯深化。

 需要指出的是：近年來，美國、日本等西方國家加強(qiáng)了對國際貿(mào)易的干預(yù)，其保守型智庫和代表人物甚至提出了去全球化和脫鉤斷鏈的惡劣主張。一段時間以來，貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭和對經(jīng)貿(mào)規(guī)則的破壞嚴(yán)重影響了國際貿(mào)易的發(fā)展，增加了國際貿(mào)易的成本，使得全球供應(yīng)鏈的脆弱性明顯增加。同時，也并沒有給美國和日本等西方國家的民眾帶來實(shí)際利益。

 中國與“一帶一路”沿線國家擁有廣泛的發(fā)展共識，都有意愿通過協(xié)同合作增強(qiáng)發(fā)展能力，貿(mào)易和投資便利化無疑是實(shí)現(xiàn)這一合作的重要模式。特別是近年來，中國與柬埔寨、尼加拉瓜、厄瓜多爾等國在完全平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽署自貿(mào)協(xié)定，同時更積極參與東盟國家主導(dǎo)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），就直接為貨物貿(mào)易的關(guān)稅下降和降低非關(guān)稅壁壘的負(fù)面影響，以及推動包括跨境電子商務(wù)在內(nèi)的各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的機(jī)制性保障。以RCEP為例，15個成員間最終達(dá)到零關(guān)稅的商品數(shù)量占比超過90%，各方就推動降低非關(guān)稅壁壘的機(jī)制性共識為減少貿(mào)易成本創(chuàng)造了良好的條件。

 正是在這樣的合作背景和促進(jìn)經(jīng)貿(mào)便利化氛圍下，原先并不被日本智庫看好的中國與印尼的雅萬高鐵、“兩國雙園”等標(biāo)志性項目得以穩(wěn)步推進(jìn)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、海上合作等新合作領(lǐng)域不斷拓展。同時，印尼智庫和官方都認(rèn)為：中國倡導(dǎo)高水平的開放，這也是包括印尼在內(nèi)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體迫切需要的，因?yàn)橘Q(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)關(guān)系就應(yīng)該是互惠互利的。

 今年8月，最讓國際社會矚目的就是金磚國家擴(kuò)容，以及新成員一致支持的互惠互利主張。8月24日，即金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會閉幕之際宣布，邀請沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞正式成為金磚大家庭成員，其成員資格將從2024年1月1日起生效。根據(jù)世界銀行發(fā)布的2022年經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，擴(kuò)員后金磚國家GDP之和占全球比重將從此前的25.77%增加到28.99%，意義自然不凡。

 這六個金磚新成員，都是當(dāng)今世界最具代表性的新興市場和發(fā)展中國家。比如沙特、伊朗、阿聯(lián)酋都來自海灣地區(qū)，是石油輸出國組織重要成員國。阿根廷則是拉美的第三大經(jīng)濟(jì)體，有“世界糧倉和肉庫”之稱，也是拉美主要礦業(yè)國之一。埃塞俄比亞是非洲經(jīng)濟(jì)增長最快的經(jīng)濟(jì)體之一，擁有豐富的礦產(chǎn)和水資源，被稱為“東非水塔”。埃及是世界四大文明古國之一，同樣有豐富的石油和礦產(chǎn)資源，一直以來在阿拉伯、非洲和國際事務(wù)中都發(fā)揮著重要作用。而更有價值的是：這六個金磚機(jī)制新成員國，都是“一帶一路”倡議的積極擁護(hù)者和受益方。

 未來活力展望

 引人矚目的是：“一帶一路”國際合作高峰論壇咨詢委員會第五次會議近日在北京舉行。世界銀行前副行長、北京大學(xué)國發(fā)院名譽(yù)院長林毅夫就“一帶一路”倡議的發(fā)展前景和活力進(jìn)行了闡述：“該倡議強(qiáng)調(diào)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，因此具有強(qiáng)大的吸引力?！?/span>

 他表示，這一國際化倡議藍(lán)圖主導(dǎo)下的經(jīng)貿(mào)合作，直接促進(jìn)了“一帶一路”沿線國家的發(fā)展，解決他們的發(fā)展瓶頸，帶來當(dāng)?shù)匕l(fā)展績效增加，因此沿線國家對“一帶一路”項目的歡迎程度非常高。林毅夫還以中國具有技術(shù)和資金投入優(yōu)勢的合作項目為例明確指出：“在老撾，中老鐵路也成為一張名片。在非洲，當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為蒙內(nèi)鐵路是改變他們發(fā)展進(jìn)程的項目。這些成就是有目共睹的，確實(shí)達(dá)到共商、共建、共享的成果，體現(xiàn)了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念”。

 近日，筆者也同發(fā)展中國家的主流智庫進(jìn)行了深入溝通，認(rèn)為“一帶一路”的發(fā)展活力如下：

 首先，“一帶一路”倡議的進(jìn)一步推進(jìn)將和金磚國家繼續(xù)擴(kuò)容相吻合。值得關(guān)注的是，在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤約翰內(nèi)斯堡宣言中有這樣一個內(nèi)容：“責(zé)成外長們進(jìn)一步討論金磚伙伴國模式及潛在伙伴國名單，在下次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤前提交報告”?？梢姡敖鸫u”朋友圈擴(kuò)大將會持續(xù)。越來越多的國家想加入金磚，也足以證明這是一個成功的、可持續(xù)的合作模式。而且，金磚國家紛紛支持“一帶一路”倡議，在未來新的十年里將結(jié)出高質(zhì)量的合作發(fā)展碩果。目前，沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋等中東國家，就已在轉(zhuǎn)型發(fā)展上提出了新十年規(guī)劃。

 其次，服務(wù)貿(mào)易會在“一帶一路”未來新的十年里發(fā)揮引領(lǐng)合作作用。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易已成為新一輪高水平開放的重點(diǎn)。今年以來，從增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)到全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)第三批最佳實(shí)踐案例推廣，再到舉辦服貿(mào)會，充分彰顯了中國擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放的堅定決心。而服務(wù)貿(mào)易，必然將引領(lǐng)“一帶一路”新合作篇章。

 再次，中國經(jīng)濟(jì)本身將在對接沿線國家合作中獲得新發(fā)展的良機(jī)。十年來，倡議為中國經(jīng)濟(jì)自身版圖的重塑同樣帶來了歷史性的發(fā)展活力；尤其使得中國西北和西南省份，獲得了接近于東南沿海省份的對外開放和銜接的戰(zhàn)略優(yōu)勢。如作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的新疆，持續(xù)推動對外開放不斷向深層次、寬領(lǐng)域、全方位拓展；上半年，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)1496.2億元，同比增長65.2%，內(nèi)陸開放和沿邊開放的新高地加速成形?？梢猿錆M信心地展望：加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)——新疆就必然成為我國向西開放的橋頭堡。

來源：第一財經(jīng)?09-06

作者：王泠一，上海社會科學(xué)院上海國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員