今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇10月將在北京召開?！耙粠б宦贰笔陙砣〉媚男┏晒课磥磉€有什么發(fā)展？本期論壇特請(qǐng)專家解讀。
1 今年重要主場(chǎng)外交活動(dòng)
問：“一帶一路”國際合作高峰論壇舉辦的意義何在？
答：“一帶一路”國際合作高峰論壇是中國政府主辦的高規(guī)格論壇活動(dòng)，是推動(dòng)“一帶一路”倡議發(fā)展理念，對(duì)“一帶一路”發(fā)展作回顧、總結(jié)和未來規(guī)劃的聚融平臺(tái)。今年第三屆“一帶一路”高峰論壇是“一帶一路”倡議提出十年來最高規(guī)格的論壇活動(dòng)，是2023年我國重要的主場(chǎng)外交活動(dòng)，主要將實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是全面回顧與總結(jié)十年來“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展成果，凝聚共識(shí)，鞏固態(tài)勢(shì)；二是共商未來十年重要合作舉措，推動(dòng)各方加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，深化伙伴關(guān)系，推動(dòng)互聯(lián)互通；三是在推進(jìn)國內(nèi)外雙循環(huán)的同時(shí)，挖深國際合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
“一帶一路”國際合作高峰論壇對(duì)推動(dòng)國際和地區(qū)合作具有重要意義：
首先，充分體現(xiàn)元首外交引領(lǐng)作用。每次高峰論壇期間，習(xí)近平主席為多位外國領(lǐng)導(dǎo)人訪華舉行國事活動(dòng)，并舉行多場(chǎng)密集的雙邊會(huì)見，引領(lǐng)中國同與會(huì)各國鞏固友好、深化合作。
其次，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到引領(lǐng)作用。每次高峰論壇咨詢委員會(huì)都提交政策建議報(bào)告，分析研究“一帶一路”合作對(duì)改善互聯(lián)互通、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的積極作用，迄今為止已共同發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》《“創(chuàng)新之路”合作倡議》，發(fā)布《綠色投資指導(dǎo)原則》等各種發(fā)展方案。
最后，論壇成果豐碩且機(jī)制日趨完善。在共商共建共享的基本原則下，作為“一帶一路”框架下最高規(guī)格、最大規(guī)模的國際多邊合作平臺(tái)和對(duì)話機(jī)制，“一帶一路”國際合作高峰論壇先后于2017年、2019年成功舉辦兩屆，第一屆論壇形成的279項(xiàng)成果全部落實(shí)，第二屆論壇形成的283項(xiàng)成果已完成或轉(zhuǎn)為常態(tài)性工作，并在多個(gè)領(lǐng)域搭建起20多個(gè)多邊機(jī)制平臺(tái)。
2 十年建設(shè)取得豐碩成果
問：共建“一帶一路”十年來取得了哪些成果？
答：十年來，共建“一帶一路”從落地生根到步步走實(shí)，得到越來越多國家積極支持和響應(yīng)，目前已經(jīng)吸引全球超過四分之三國家參與，覆蓋全球30%人口和40%經(jīng)濟(jì)總量，初步形成了跨國經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)框架和發(fā)展態(tài)勢(shì)。
“一帶一路”倡議建設(shè)的核心是“五通”，十年來該倡議不斷拓展經(jīng)貿(mào)、人文等各領(lǐng)域合作空間，逐漸成為各方共建、世界獲益的跨國經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)和全球性優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品。
一、以政策溝通不斷拓展國際合作共識(shí)的廣度和深度。截至2023年1月，中國已與151個(gè)國家和32個(gè)國際組織簽署200余份合作文件，共建“一帶一路”伙伴遍及亞洲、歐洲、非洲、美洲、大洋洲。
多方合作對(duì)接不斷深入，國際合作架構(gòu)基本形成，“一帶一路”倡議與絕大多數(shù)國家的發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃對(duì)接，如與俄羅斯“大歐亞伙伴關(guān)系”倡議、哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策、土耳其“中間走廊”倡議、蒙古“草原之路”倡議等地區(qū)發(fā)展計(jì)劃和倡議對(duì)接，與上海合作組織、亞信組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等國際組織對(duì)接。同時(shí)在相互尊重、相互信任基礎(chǔ)上，與東盟、非盟、中非合作論壇、世界經(jīng)濟(jì)論壇等多邊合作機(jī)制充分發(fā)揮機(jī)制疊加增效作用，開展了大量卓有成效的雙邊多邊國際合作。
二、以設(shè)施聯(lián)通為標(biāo)志性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，“六廊六路多國多港”建設(shè)取得顯著進(jìn)展。鐵路方面，中老鐵路開通運(yùn)營，雅萬高鐵、拉合爾橙線軌道交通、匈塞鐵路和中泰鐵路建造順利推進(jìn)，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中線鐵路升級(jí)改造，中吉烏鐵路即將開工建設(shè)。公路方面，中巴經(jīng)濟(jì)走廊“兩大”公路順利完工并移交通車，塞爾維亞E763高速公路通車成為中東歐國家合作框架下首個(gè)落地項(xiàng)目。
作為“一帶一路”的重要標(biāo)志性工程，中歐班列經(jīng)過十年發(fā)展，成為國際貿(mào)易陸路通道運(yùn)輸?shù)摹膀E馬”，創(chuàng)新出一條互利發(fā)展、合作共贏的康莊大道。中歐班列自2011年3月19日首次開行以來，從108個(gè)中國城市抵達(dá)25個(gè)歐洲國家的216個(gè)城市，累計(jì)開行量到2022年年底達(dá)到6.2萬列以上，貨值累計(jì)3200億美元以上，運(yùn)輸貨物品類達(dá)53大門類5萬多個(gè)品種。
三、以貿(mào)易暢通為保障，不斷提高共建國家貿(mào)易投資自由化水平。“一帶一路”為開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動(dòng)力，中國與共建國家已簽署或升級(jí)15個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，正在談判中的有9個(gè)，正在研究中的有6個(gè)。在上海連續(xù)舉辦五屆世界唯一的進(jìn)博會(huì)吸引150多個(gè)國家和地區(qū)以及國際組織參展，其中包括60%的世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭參加企業(yè)展。第三方市場(chǎng)合作釋放新興市場(chǎng)潛力，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的效果。中國已同法國、意大利、韓國等10多個(gè)國家建立第三方市場(chǎng)合作機(jī)制，將中國的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展中國家的發(fā)展需求有效對(duì)接。
四、以資金融通為追求，為發(fā)展中國家另辟投融資路徑。中國與共建國家推動(dòng)了大量區(qū)域內(nèi)金融政策對(duì)接與合作，完善金融規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。中國人民銀行先后與超過40個(gè)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽署雙邊本幣互換協(xié)議，在29個(gè)國家和地區(qū)授權(quán)31家人民幣清算行，同時(shí)與歐洲復(fù)興開發(fā)銀行簽署加強(qiáng)第三方市場(chǎng)投融資合作諒解備忘錄，金融合作機(jī)制不斷健全。
“一帶一路”框架下的亞投行成立以來已擁有105個(gè)成員，覆蓋全球80%人口和65%經(jīng)濟(jì)總量。截至2023年5月，亞投行共批準(zhǔn)27個(gè)投資項(xiàng)目，總投資額達(dá)412.2億美元，其中基礎(chǔ)設(shè)施和能源投資占50%。
五、以民心相通夯實(shí)民意基礎(chǔ)，提升各國人文教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域交往合作。人文教育是行之有效的文化融合途徑，中國設(shè)立了政府獎(jiǎng)學(xué)金“絲綢之路”項(xiàng)目，每年為1萬名沿線國家優(yōu)秀留學(xué)生提供來華學(xué)習(xí)獎(jiǎng)學(xué)金。中國與159個(gè)國家和地區(qū)合作舉辦孔子學(xué)院（課堂），建設(shè)23個(gè)魯班工坊和鄭和學(xué)院等海外中心，不斷深化及完善中國-中亞、中國-中東歐教育交流合作。
“一帶一路”還推動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生交流合作，架起各國間健康橋梁。中國與世界衛(wèi)生組織簽署《關(guān)于“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》，共同落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。中國積極推動(dòng)建設(shè)“健康絲綢之路”，中國援外醫(yī)療隊(duì)目前在全球56個(gè)國家設(shè)有115個(gè)醫(yī)療點(diǎn)，累計(jì)已經(jīng)向76個(gè)國家和地區(qū)派遣醫(yī)療隊(duì)員3萬人次，共計(jì)診治患者2.9億人次。
3 未來繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展模式
問：在新形勢(shì)下，未來如何創(chuàng)新“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展模式？
答：當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)。國際地緣政治沖突加劇，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的競(jìng)爭(zhēng)加劇。能源危機(jī)、糧食安全、金融風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“本地化”等傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互交織、相互影響，共建“一帶一路”的國際環(huán)境日趨復(fù)雜，面臨一定的挑戰(zhàn)。
因此，必須立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
一、繼續(xù)挖深“五通六廊、多國多路”的潛力，夯實(shí)新基礎(chǔ)設(shè)施的基石。適時(shí)調(diào)整各類通道的便捷性和融通性，減緩各種“貿(mào)易中斷”造成的影響，開發(fā)新的中間走廊等替代品。
二、推動(dòng)創(chuàng)新絲綢之路建設(shè)，挖掘各類新興科技領(lǐng)域。深入推進(jìn)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，培育“一帶一路”科技創(chuàng)新中心，支持在綠色技術(shù)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)研究和前沿領(lǐng)域，開展聯(lián)合研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)等合作，鼓勵(lì)科技人才跨境交流和合作。
三、推動(dòng)數(shù)字絲綢之路建設(shè)，提升“信息絲綢之路+”平臺(tái)。充分發(fā)揮中國在人工智能、電商經(jīng)濟(jì)、電子支付、數(shù)字制造業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，提速與沿線各國開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策、數(shù)據(jù)安全對(duì)接，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，在有條件的情況下與沿線國家簽署“數(shù)字絲綢之路”諒解備忘錄。
推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)，創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)“一帶一路”共建國之間的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色貿(mào)易、綠色交通、綠色金融、綠色標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。在共建“一帶一路”綠色低碳發(fā)展合作機(jī)制下，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、海洋和林業(yè)資源保護(hù)等領(lǐng)域雙多邊務(wù)實(shí)合作，提升共建國可持續(xù)發(fā)展能力。
來源：新民晚報(bào)，9月7日
作者：李立凡，上海社科院國際問題研究所
