金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會(huì)于8月下旬在南非成功召開，決定沙特阿拉伯、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞等六國(guó)于2024年1月1日正式成為金磚大家庭成員。金磚國(guó)家的數(shù)量增加了一倍，將給世界格局、世界秩序帶來深刻影響。

 金磚國(guó)家擴(kuò)員影響世界格局

 金磚國(guó)家擴(kuò)員后將從五國(guó)增加到十一國(guó)，其在世界格局中的分量自然有所增加。

 從世界經(jīng)濟(jì)占比看，擴(kuò)員后，金磚國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之和占全球GDP的比重將達(dá)到37.3%，超過七國(guó)集團(tuán)的29.9%。其國(guó)家領(lǐng)土總面積占全世界的36%，其總?cè)丝谡既澜绲?/span>45%。

 從地域性看，未來的“金磚十一國(guó)”將遍及世界幾乎所有關(guān)鍵地區(qū)，具有真正的全球性。

 從資源稟賦看，國(guó)家發(fā)展所必需的能源和礦產(chǎn)在金磚國(guó)家中都有較好儲(chǔ)備。比如能源，除了俄羅斯，三個(gè)位居前列的中東能源國(guó)沙特阿拉伯、伊朗和阿聯(lián)酋也即將成為金磚新成員，這個(gè)擴(kuò)大后的集團(tuán)將占全球石油供應(yīng)的42%。中國(guó)、印度等金磚國(guó)家則是世界上位居前列的能源消費(fèi)國(guó)，這足以影響世界能源市場(chǎng)。再比如稀有金屬，中國(guó)是眾所周知的世界最大的稀土儲(chǔ)備國(guó)和生產(chǎn)國(guó)，阿根廷擁有世界第三大鋰儲(chǔ)量，巴西則擁有儲(chǔ)量豐富的鎳和銅等關(guān)鍵礦產(chǎn)。根據(jù)美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的數(shù)據(jù)，擴(kuò)員后的金磚國(guó)家將擁有全球72%的稀土資源，還將擁有世界上75%的錳、50%的石墨、28%的鎳和10%的銅（不包括伊朗的儲(chǔ)量）。擴(kuò)員后的金磚國(guó)家將包括俄羅斯、中國(guó)和印度等三個(gè)軍事大國(guó)，以及拉美的兩個(gè)地區(qū)大國(guó)巴西和阿根廷。

 綜上，從各個(gè)角度衡量，金磚國(guó)家擴(kuò)員后都有潛力成為世界政治中具有結(jié)構(gòu)性影響的重要力量。美西方的政府、智庫戰(zhàn)略界看到本次金磚國(guó)家擴(kuò)員，無不感到驚嘆，認(rèn)為美國(guó)霸權(quán)和西方主導(dǎo)地位受到了挑戰(zhàn)。

 金磚國(guó)家擴(kuò)員意味著世界秩序的階段性質(zhì)變

 后冷戰(zhàn)時(shí)代的世界秩序是美西方占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)地位的秩序，其轉(zhuǎn)型是一個(gè)漸進(jìn)的過程。2008年金融危機(jī)導(dǎo)致后冷戰(zhàn)秩序發(fā)生了第一次階段性質(zhì)變。面對(duì)席卷全球的金融海嘯，七國(guó)集團(tuán)無力獨(dú)自應(yīng)對(duì)危機(jī)，不得不把新興經(jīng)濟(jì)體拉進(jìn)來，二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生，成為全球經(jīng)濟(jì)治理的總框架。金磚國(guó)家合作機(jī)制正是在此時(shí)正式確立，與七國(guó)集團(tuán)共同構(gòu)成全球經(jīng)濟(jì)治理的兩大支柱。其中，七國(guó)集團(tuán)代表著美西方的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和資本主義國(guó)家，而金磚機(jī)制代表著新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家。

 此次金磚國(guó)家擴(kuò)員有可能成為美西方主導(dǎo)的世界秩序的第二次階段性質(zhì)變。它是在深刻的背景下發(fā)生的。

 第一，廣大發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體等在美西方主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)秩序中長(zhǎng)期受到不公平不公正不合理的對(duì)待，國(guó)家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)振興都受到剝削和制約。美國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持“美國(guó)第一”，在世界經(jīng)濟(jì)中肆意妄為、霸道欺凌。通過美元霸權(quán)周期性薅“全球南方”國(guó)家的羊毛；向全球拓展美國(guó)民主和自由資本主義模式；濫用武力，先后發(fā)動(dòng)科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)；長(zhǎng)期把持全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中的領(lǐng)導(dǎo)位置和話語權(quán)，任意對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁和貿(mào)易金融戰(zhàn)；等等?！叭蚰戏健眹?guó)家對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序早已不滿。

 第二，金磚國(guó)家合作提供了不同于美西方的選擇和方向。秉持開放包容、合作共贏的精神，金磚國(guó)家不斷拓展各領(lǐng)域合作，得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同和支持，對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生了巨大吸引力。尤其是中國(guó)近年提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和三大全球倡議，已經(jīng)改變了世界的觀念結(jié)構(gòu)，深得“全球南方”國(guó)家的認(rèn)同和支持。與此相反，美西方的話語漸漸失去了吸引力。

 第三，俄烏沖突后，美西方對(duì)俄羅斯采取的制裁和破壞，使得“全球南方”國(guó)家對(duì)現(xiàn)有秩序的不滿和擔(dān)憂達(dá)到新的臨界點(diǎn)。例如，美國(guó)將俄羅斯踢出國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)，肆意進(jìn)行金融制裁；企圖全面封鎖俄羅斯石油，達(dá)不成目的又進(jìn)行國(guó)際限價(jià)；等等。美國(guó)將公共產(chǎn)品武器化的做法甚至讓并不敵視西方的國(guó)家警醒，意識(shí)到真正具有包容性的全球化的必要性。如果說2008年全球金融危機(jī)推動(dòng)了金磚國(guó)家成立，那么俄烏沖突帶來的連鎖反應(yīng)則是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，意味著國(guó)際秩序的再一次階段性質(zhì)變。

 不是顛覆現(xiàn)有秩序，而是改革、完善

 金磚國(guó)家擴(kuò)員并不是反對(duì)和推翻現(xiàn)有秩序，而是對(duì)其進(jìn)行改革、平衡和完善。中方主張發(fā)展中國(guó)家要團(tuán)結(jié)起來，聚焦發(fā)展主題，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中方明確反對(duì)“脫鉤斷鏈”，反對(duì)美西方不公平、不平等的霸凌。在金磚會(huì)議的聯(lián)合聲明中，已經(jīng)明確了這一點(diǎn)，也列出了對(duì)現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革的若干主張。

 金磚國(guó)家本身就是由實(shí)行不同發(fā)展道路的國(guó)家組成的多元化集團(tuán)，擴(kuò)員后多元化的特征更加明顯。未來，如何本著團(tuán)結(jié)、包容、命運(yùn)共同體的核心價(jià)值觀，將“全球南方”國(guó)家團(tuán)結(jié)在一起，構(gòu)建更加公平、公正、平衡的全球政治、經(jīng)濟(jì)和金融治理架構(gòu)，將是金磚國(guó)家合作面臨的一個(gè)緊迫挑戰(zhàn)。

來源：上海宣傳通訊 2023-09-20

作者：焦世新，上海社會(huì)科學(xué)院世界中國(guó)學(xué)研究所研究員