盡管西方媒體和政客對塔利班頗多指責(zé)，但誰都不能否認(rèn)阿富汗政治比2001年以來的任何時候都要穩(wěn)定。

 美軍撤離阿富汗和塔利班重新掌權(quán)已經(jīng)兩年。美軍撤出后，阿富汗似乎已不再是國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。但無論西方主流媒體如何選擇性地遺忘阿富汗，長期遭受戰(zhàn)爭蹂躪的阿富汗人民都不應(yīng)當(dāng)被國際社會遺忘。兩年來，塔利班給阿富汗帶來了什么？未來阿富汗又將何去何從？對于這些問題，國際社會遠(yuǎn)未形成共識和確定的答案。

 在政治上，盡管西方媒體和政客對塔利班頗多指責(zé)，但誰都不能否認(rèn)阿富汗政治比2001年以來的任何時候都要穩(wěn)定。一方面，無論是否有強(qiáng)大的外部支持，塔利班都不會有生存之虞；另一方面，阿富汗境內(nèi)已經(jīng)沒有與當(dāng)年塔利班實(shí)力相當(dāng)?shù)恼畏磳ε?。塔利班在廉潔和效率方面的聲望更是前政?quán)望塵莫及，盡管其內(nèi)部也存在著日益明顯的分歧，但這種分歧是否會在短期內(nèi)造成分裂，則需要更多觀察。

 最近一段時間，塔利班對婦女就業(yè)和接受教育的限制確實(shí)讓國際社會大跌眼鏡。這不僅和外部世界對塔利班的期待格格不入，也不利于其自身經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，同時對其國際形象也是一個很大打擊。然而，這并不能成為西方拒絕對阿富汗進(jìn)行人道主義援助的借口。須知此類情況在伊斯蘭世界并非孤例，西方國家不應(yīng)在此問題上奉行虛偽的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。阿富汗婦女地位與其整個社會結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段、宗教傳統(tǒng)、歷史文化等密切相關(guān)，國際社會需要對此給予更多的耐心和幫助，任何“教師爺式”居高臨下的指責(zé)或施壓都將于事無補(bǔ)。更重要的是，在阿富汗巨大的人道主義危機(jī)面前，任何借口都是蒼白無力的，也是不道德的。

 在經(jīng)濟(jì)層面，毋庸置疑，當(dāng)前阿富汗正面臨嚴(yán)峻的人道主義危機(jī)。它不僅經(jīng)濟(jì)凋敝、百廢待興，而且糧食和物資嚴(yán)重短缺。聯(lián)合國糧農(nóng)組織等近日發(fā)布報告稱，2023年阿富汗的小麥產(chǎn)量可能會有提高，但小麥缺口仍將達(dá)到30-35%。今年以來，聯(lián)合國世界糧食計劃署又因?yàn)轭A(yù)算原因削減了針對上千萬阿富汗人的糧食援助。這些都在不同程度上加劇了阿富汗面臨的饑荒問題。

 當(dāng)前阿富汗面臨的經(jīng)濟(jì)困難是多方面原因造成的。首先是巨大的天災(zāi)，阿富汗是一個典型的農(nóng)業(yè)社會，連續(xù)三年旱災(zāi)造成糧食持續(xù)歉收，加劇了阿富汗的國內(nèi)饑荒問題。其次是外援突然大量減少，2021年之前阿富汗將近80%的政府預(yù)算來自外援，如今大量援助被凍結(jié)或叫停，這對于阿富汗的財政和經(jīng)濟(jì)無異于雪上加霜。再次，塔利班執(zhí)政后正在努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，一方面鏟除毒品經(jīng)濟(jì)，另一方面將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從高度依賴外援的發(fā)展模式轉(zhuǎn)為自力更生模式，但這樣的轉(zhuǎn)型顯然不是一朝一夕就可以完成的。最后是塔利班自身的局限性，盡管許多塔利班成員久經(jīng)沙場，但他們對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理卻非常陌生，更糟的是，由于常年戰(zhàn)亂、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，以及西方的制裁，阿富汗在吸引外資方面同樣困難重重、舉步維艱。但無論如何，把當(dāng)前阿富汗面臨的經(jīng)濟(jì)困境完全歸結(jié)為塔利班執(zhí)政都是不公平的。同樣，期待阿富汗在一夜之間完成經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和轉(zhuǎn)型也是不現(xiàn)實(shí)的。

 在安全層面，阿富汗境內(nèi)確實(shí)還活動著一批跨國武裝勢力，但其性質(zhì)和立場與“911”事件之前相比都有了很大變化。就此而言，繼續(xù)將阿富汗描述成一個恐怖活動的“天堂”或“孵化器”并不合適。塔利班執(zhí)政后，其境內(nèi)跨國恐怖組織出現(xiàn)了三種分化：第一類選擇融入塔利班政權(quán)，最為代表性的組織當(dāng)屬“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”，它現(xiàn)在是塔利班政權(quán)的一部分，需要服從塔利班的執(zhí)政和權(quán)威。第二類選擇與塔利班結(jié)盟，比如“基地”和“巴基斯坦塔利班”等，阿富汗塔利班繼續(xù)或明或暗地給它們提供便利，允許其在阿富汗境內(nèi)活動，只是不允許它們在阿富汗境內(nèi)制造事端。第三類繼續(xù)在阿富汗從事恐怖活動，以挑戰(zhàn)塔利班執(zhí)政權(quán)威，同時也遭到了后者的強(qiáng)力打壓，這主要是臭名昭著的“伊斯蘭國”呼羅珊組織（IS-K）。即便如此，不少觀察家都承認(rèn)，雖然“伊斯蘭國”呼羅珊組織對塔利班執(zhí)政構(gòu)成了一定挑戰(zhàn)，現(xiàn)在卻是2001年以來阿富汗國內(nèi)最安全的時期。但需要強(qiáng)調(diào)的是，塔利班對于第二類恐怖組織的曖昧立場，不僅加劇了它與巴基斯坦等鄰國之間的矛盾，也引起了越來越多國家的疑慮和不安。

 在外交層面，迄今為止，世界上還沒有哪個國家愿意公開承認(rèn)塔利班政權(quán)。從這個意義上說，塔利班重新執(zhí)政后并未在外交領(lǐng)域取得根本性突破。但是，塔利班與國際社會接觸和溝通的渠道從未中斷，甚至連當(dāng)年戰(zhàn)場上的對手——美國也一直通過各種渠道與塔利班溝通。塔利班并沒有被完全孤立，它仍然可以與很多國家和國際組織打交道。這也從另一個側(cè)面說明，當(dāng)前國際社會對塔利班仍抱有很大的希望和期待。在如何對待阿富汗塔利班問題上，西方國家內(nèi)部存在著較大分歧，其中最大的障礙來自于政治因素，即西方國家無法迅速承認(rèn)和接受一個曾經(jīng)交戰(zhàn)20年的對手。正如2014年至2016年擔(dān)任美國駐阿富汗大使的邁克爾·麥金利近日所言：“華盛頓對塔利班采取的任何軟化措施都可能在國內(nèi)引起政治反彈，尤其是在2024年總統(tǒng)大選前夕?！?/span>

 一句話，塔利班給阿富汗帶來了巨大的改變，只是它并未完成人們期待中的蛻變和涅槃。

來源：中美聚焦 2023-09-26

作者：王震，上海社會科學(xué)院國際問題研究所研究員、中國中東學(xué)會常務(wù)理事