中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)迎來(lái)10周年。在上海社會(huì)科學(xué)院世界中國(guó)學(xué)研究所副研究員謝一青看來(lái)，過(guò)去10年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在數(shù)量、規(guī)模、創(chuàng)新方面都取得了突破性成就。
為深化改革開(kāi)放貢獻(xiàn)“上海經(jīng)驗(yàn)”
謝一青表示，首先，在數(shù)量方面，過(guò)去十年來(lái)，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蓬勃發(fā)展。如今，21個(gè)自貿(mào)區(qū)已成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。
其次，在規(guī)模方面，2022年，全國(guó)各自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到7.5萬(wàn)億元，占據(jù)全國(guó)進(jìn)出口總額的18%；實(shí)際外資使用額超過(guò)2200億元，占全國(guó)外資使用總額的18%。這表明自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易和投資規(guī)模已從最初的小范圍試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到全國(guó)性的規(guī)模區(qū)。
第三，在創(chuàng)新方面，自貿(mào)區(qū)在國(guó)家層面復(fù)制和推廣了302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中近一半由上海首創(chuàng)或者同步率先實(shí)施。這些制度創(chuàng)新對(duì)高科技行業(yè)發(fā)展、外商直接投資負(fù)面清單縮減、金融監(jiān)管和資本管制限制放寬，以及跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境建設(shè)都產(chǎn)生了積極影響。自貿(mào)區(qū)毫無(wú)疑問(wèn)已成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的制度高地。
無(wú)論是在貿(mào)易投資規(guī)模還是制度創(chuàng)新的數(shù)量和力度上，上海都處于領(lǐng)先地位。謝一青分析稱，上海之所以能夠擔(dān)當(dāng)領(lǐng)頭羊角色，是因?yàn)樗邆涠嘀貎?yōu)勢(shì)。海納百川的文化底蘊(yùn)使其成為吸引全球資源和資本的磁石；發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，具備強(qiáng)大的市場(chǎng)吸引力；豐富的人才儲(chǔ)備，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的知識(shí)和技術(shù)支持。最重要的是，上海一直以來(lái)都是高度開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)和制度高地，這為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
著力探索數(shù)字貿(mào)易高水平開(kāi)放
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為中國(guó)高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的橋頭堡，已明確要在未來(lái)進(jìn)行戰(zhàn)略提升，包括提升國(guó)際規(guī)則銜接能力、提升全球要素資源配置能力、提升高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力，以及提升臨港新片區(qū)差異化探索能力。謝一青認(rèn)為，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，最關(guān)鍵著力點(diǎn)在于服務(wù)貿(mào)易尤其是數(shù)字貿(mào)易的高水平開(kāi)放。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要做好3個(gè)方面的工作。
首先，需要利用新一輪制度創(chuàng)新來(lái)提高全球要素資源配置能力，集中力量發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，需要促進(jìn)人員和人才的跨境流動(dòng)，放寬金融領(lǐng)域的資本管制，以及降低數(shù)字貿(mào)易的壁壘。
其次，需要對(duì)接、參與制定甚至是主導(dǎo)制定服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)進(jìn)行壓力測(cè)試和沙盤演化，塑造有利于中國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際化和中國(guó)本土服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則。
第三，需要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易的營(yíng)商環(huán)境，提高中國(guó)在全球跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境的排名。率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)完善服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)體系，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供更便利條件。
展望下一個(gè)10年，她認(rèn)為同樣應(yīng)關(guān)注3個(gè)方面。
首先，協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易和投資環(huán)境。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)緊密關(guān)注當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易和投資趨勢(shì)，與全球各地的自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行深度融合，通過(guò)對(duì)標(biāo)CPTPP（《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）和DEPA（《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）規(guī)則，發(fā)揮“一帶一路”倡議和RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）作用，構(gòu)建國(guó)內(nèi)和國(guó)際開(kāi)放經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。
其次，服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展要與國(guó)家戰(zhàn)略保持一致，與長(zhǎng)三角地區(qū)緊密協(xié)同合作，深化經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、綠色化和智能化。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)可以引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，并將成功經(jīng)驗(yàn)和模式推廣到全國(guó)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
第三，助力實(shí)現(xiàn)本地發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)上?，F(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)充分利用已有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助力上海“五個(gè)中心”建設(shè)。
謝一青表示，通過(guò)實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，上海將繼續(xù)推動(dòng)高水平開(kāi)放，進(jìn)一步鞏固其作為全球競(jìng)爭(zhēng)力城市的地位，并為中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。
來(lái)源：文匯報(bào)，9月28日
