十年探路，成果斐然。在全國(guó)302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果中，近一半由上海首創(chuàng)或先行先試。截至2022年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)實(shí)到外資586億美元，約占上海同期的30%；浦東新區(qū)累計(jì)認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部432家，占到全市近一半的比重。

 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索實(shí)踐，為制度型開(kāi)放的體制機(jī)制創(chuàng)新鋪路架橋，為構(gòu)建新發(fā)展格局添磚加瓦，傳遞了積極主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的決心，體現(xiàn)了對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略協(xié)同。

 一方面，打造制度規(guī)則型對(duì)外開(kāi)放新高地。

 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是“前所未有的自我開(kāi)放”，是探索制度型開(kāi)放的窗口。下一步，應(yīng)賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)，推進(jìn)商事制度集成化改革，完善投資管理制度，提升貿(mào)易便利化水平，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有序開(kāi)展金融創(chuàng)新試點(diǎn)，完善金融市場(chǎng)的壓力測(cè)試機(jī)制，逐步從對(duì)接國(guó)際先進(jìn)規(guī)則轉(zhuǎn)向引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新規(guī)則。

 負(fù)面清單制度是深化市場(chǎng)體制機(jī)制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要標(biāo)志。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和“競(jìng)爭(zhēng)中性”規(guī)則的具體體現(xiàn)。下一步，應(yīng)進(jìn)一步完善“競(jìng)爭(zhēng)中性”規(guī)制，優(yōu)化各類負(fù)面清單制度，不斷明晰政府與市場(chǎng)邊界。

 另一方面，以可復(fù)制、可推廣的“自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)”，打造共同富裕之路。

 基于“自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)”，現(xiàn)已形成東部沿海地區(qū)帶動(dòng)中西部地區(qū)、開(kāi)放示范區(qū)域帶動(dòng)其他區(qū)域、龍頭城市帶動(dòng)周邊城市群發(fā)展的良性循環(huán)。

 在規(guī)模上，構(gòu)建了“1+3+7+1+6+3”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外開(kāi)放的新格局，推出了3400多項(xiàng)改革舉措，還向全國(guó)或特定區(qū)域復(fù)制、推廣了200多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

 在質(zhì)量上，從城市、區(qū)域到全國(guó)，從東部沿海地區(qū)到中西部地區(qū)，東西聯(lián)動(dòng)共同消除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)割裂、要素流動(dòng)不夠順暢等影響“全國(guó)一盤棋”探索制度型開(kāi)放的障礙因素，攜手走向共同開(kāi)放、共同富裕的道路。

 來(lái)源：解放日?qǐng)?bào) 日期：2023-10-10

 作者：趙蓓文，上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員