日前，德國總理朔爾茨在柏林與到訪的中亞五國（以下簡稱C5）領(lǐng)導(dǎo)人舉行首次峰會。值得注意的是，此次德國版C5+1峰會的舉行僅在紐約美國版的C5+1峰會召開十天之后。

 作為歐盟經(jīng)濟實力最強的國家，德國自去年烏克蘭危機升級之后首次以元首峰會的形式加強與中亞地區(qū)聯(lián)動，意在提升所謂歐盟的“鄰國的鄰國”戰(zhàn)略方針。

 德國與美國版的中亞對話模式可謂“似像非像”：

 首先，發(fā)展合作的目的一致。中亞一直不是德、美的外交重點，但烏克蘭危機以及中俄峰會對德美舉辦C5+1峰會形成推動，德美希望進一步加強與中亞的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提升政治對話，拓展貿(mào)易、經(jīng)濟、投資和人道主義合作。德美C5+1兩場峰會上都提出對開發(fā)跨里海的“中間走廊”的興趣，力求完善該走廊互聯(lián)互通的作用，很明顯也是擺脫對俄羅斯的地緣依賴。

 其次，針對的目標(biāo)昭然若揭。烏克蘭危機升級后，美歐對俄羅斯采取多輪經(jīng)濟制裁。鑒于中亞傳統(tǒng)上與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，“二級制裁”對中亞地區(qū)產(chǎn)生諸多連帶效應(yīng)，兩次峰會均予以安撫，更意在分化中亞國家與俄羅斯的關(guān)系，同時離間與中國的關(guān)系，并試圖建立對可能轉(zhuǎn)運到俄羅斯的制裁商品的控制。

 再次，德美都對中亞國家有一定的利益承諾和投資鋪墊。兩國在中亞的經(jīng)貿(mào)最近都得到提升，為雙邊展開合作奠定了基礎(chǔ)。如2022年德哈雙邊貿(mào)易額同比增長25%，總額達28億美元，德哈合作的公司有近千家。兩場峰會期間也都有雙方的大型企業(yè)舉行貿(mào)易投資對接與討論。

 最后，中亞國家是德美的中短期利益帶。中亞國家對烏克蘭危機的立場已充分表明他們反對制裁形式的對峙，這對國家間的貿(mào)易和經(jīng)濟合作產(chǎn)生不利影響。而德美對中亞開展建設(shè)性外交，可以暫時找到各方都能接受的和平與合作方案。

 但德、美也存在對中亞訴求等方面的不同：

 第一，側(cè)重點不同。美國版的C5+1力求推動美國與中亞國家的經(jīng)濟合作，以及加強合作解決網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義、販毒等安全挑戰(zhàn)問題；德國版的C5+1關(guān)注了雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、發(fā)展新的運輸和過境走廊、能源領(lǐng)域合作等問題，著重關(guān)注了氣候變化和水資源短缺問題，以及中亞地區(qū)冰川融化和生態(tài)環(huán)境變化問題。但峰會僅進行了討論，并無實質(zhì)性合作文件來推動中亞發(fā)展。

 第二，對中亞地區(qū)投入的載體不同。如美國更多的是利用美國務(wù)院和美商會下屬的機構(gòu)（CIPE）搭建商業(yè)平臺對C5+1進行投入，并加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈在中亞的布局，引入VISA支付系統(tǒng)，對沖俄羅斯和中國在中亞的銀行和數(shù)字支付系統(tǒng)；而德國相對是借助大型實體，如梅賽德斯—奔馳集團、林德、西門子和拜耳等跨國公司對中亞進行投資，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中在能源化工，德國希望在中亞建立高效的生產(chǎn)設(shè)施平臺，制造具有德國品質(zhì)的產(chǎn)品。

 第三，對中亞五國有不同的利益拿捏。鑒于哈薩克斯坦經(jīng)濟規(guī)模和在中亞的領(lǐng)頭羊作用，傳統(tǒng)上德美都對哈有著極大的興趣，但這兩次峰會上，美國已逐漸對烏茲別克斯坦展開了攻勢——首先是看重烏對阿富汗的影響力，美國想要戰(zhàn)略性地重返中亞地區(qū)，必須解決阿富汗問題；其次在地緣上，烏屬于與中俄都不接壤的國家，便于美國在該地區(qū)發(fā)揮影響力。而德國由于傳統(tǒng)的關(guān)系，已不斷推動在哈的政治改革。

 最后，德美對中亞的分別投入將造成實際的利益競爭，而中亞國家也會因為其提出不同的要求而遭受損失。隨著土耳其、卡塔爾和沙特等國對該地區(qū)的看重，將引發(fā)更多的內(nèi)耗，也將擴大德美的矛盾。

 來源：解放日報  日期：2023-10-14

 作者：李立凡，上海社科院國際問題研究所副研究員