2023年10月23日，《絲路城市2.0——“一帶一路”沿線國際城市網(wǎng)絡(luò)與中國“走出去”戰(zhàn)略支點(diǎn)布局》新書首發(fā)式暨“一帶一路”倡議十周年圓桌討論會(huì)在上海社會(huì)科學(xué)院舉行。《絲路城市2.0》采取中觀維度研究“一帶一路”倡議支點(diǎn)城市、經(jīng)濟(jì)走廊、絲路城市網(wǎng)絡(luò)的識(shí)別、評(píng)價(jià)與培育，對(duì)“一帶一路”國際城市群聯(lián)結(jié)提供了新的觀察視角和研究框架。
在城市聯(lián)通中，尋找合作共贏的基礎(chǔ)
當(dāng)前絕大多數(shù)“一帶一路”沿線國家正處于城市化快速發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，蘊(yùn)含巨大公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場。而中國經(jīng)過40多年的改革開放，在城市化發(fā)展上積累了大量經(jīng)驗(yàn)，是“一帶一路”城市聯(lián)通從“寫意畫”到“工筆畫”的關(guān)鍵，有力推動(dòng)了“一帶一路”沿線城市航空、海運(yùn)、鐵路等三大網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展構(gòu)建，成為城市間合作共贏的基礎(chǔ)。
經(jīng)過十年發(fā)展，逐步構(gòu)建的“一帶一路”城市合作網(wǎng)絡(luò)正在尋求層級(jí)分工合作并獲得共贏。在以航空、海運(yùn)、鐵路三大網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通的城市發(fā)展軸上，架構(gòu)以支點(diǎn)城市為骨干的絲路城市網(wǎng)絡(luò)。支點(diǎn)城市是城市網(wǎng)絡(luò)的核心，依靠各支點(diǎn)城市的資源稟賦，形成“集聚”與“擴(kuò)散”的雙重效應(yīng)，即在吸引相應(yīng)的生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才到支點(diǎn)城市的同時(shí)，也通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)外溢調(diào)整支點(diǎn)城市所在的城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。憑借增長極支點(diǎn)城市—外圍城市的合作交流模式，提升城際之間的產(chǎn)業(yè)分工與合作水平。
在城市群聯(lián)結(jié)中，尋找戰(zhàn)略空間的拓展
絲路城市沿線的城市群聯(lián)結(jié)是基于中國提出的“六廊六路多國多港”主張，將其他沿線國際性發(fā)展倡議和沿線國家地域發(fā)展走廊部署納入考察范圍，兼顧相關(guān)國家的關(guān)切，尋找共同戰(zhàn)略空間的拓展。一是在國家與區(qū)域?qū)哟翁綄こ鞘腥郝?lián)結(jié)的戰(zhàn)略拓展空間。以“上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化”區(qū)域戰(zhàn)略為例，該戰(zhàn)略連接了中國與中亞并延伸至俄羅斯的廣大區(qū)域，空間走向匹配中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，通過戰(zhàn)略疊加更好地支撐中蒙俄沿線城市群發(fā)展。二是精選戰(zhàn)略支點(diǎn)城市并串聯(lián)打造城市群新的戰(zhàn)略空間?！吧虾：献鹘M織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化”區(qū)域戰(zhàn)略的重要城市節(jié)點(diǎn)包括連云港、西安、烏魯木齊、塔什干、阿拉木圖、圣彼得堡等，戰(zhàn)略匹配度（包括地緣經(jīng)濟(jì)、發(fā)展目標(biāo)、合作態(tài)勢的吻合度）與空間匹配度（包括自然地理、人文地理的吻合度）均位居前列，是城市群聯(lián)結(jié)的重要戰(zhàn)略著力點(diǎn)。
在經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)動(dòng)中，尋找高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的主走廊在國內(nèi)與隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶基本重合，是長三角、中原、關(guān)天、黃河上游、新疆五個(gè)互相連接城市群的連綿區(qū)。主走廊在國外區(qū)段以泛亞鐵路網(wǎng)的中亞鐵路（土耳其-伊朗-哈薩克斯坦）為軸心，將中亞、西亞的城鎮(zhèn)密集區(qū)與地中海沿岸和歐洲的主要城市走廊連成一體，其主干線之一的中亞鐵路，橫穿全球油氣資源核心區(qū)，蘊(yùn)藏高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
“21世紀(jì)海上絲綢之路”的主走廊走向?yàn)橹袊睾＝?jīng)濟(jì)帶（中、南段）-南海、馬六甲海峽沿岸經(jīng)濟(jì)帶-阿拉伯海、紅海沿岸經(jīng)濟(jì)帶-環(huán)地中海經(jīng)濟(jì)帶，并通過輻射地區(qū)構(gòu)成跨境走廊城市群。我國從“十三五”規(guī)劃提出發(fā)展19個(gè)城市群，作為引導(dǎo)中國區(qū)域發(fā)展格局的中堅(jiān)主體單元，也是聯(lián)動(dòng)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊的中堅(jiān)主體，未來將成為高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能區(qū)域。
作者：樊豪斌、屠啟宇，上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所
來源：上觀新聞 2023-10-29
