中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是我國(guó)參與開放型世界經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“內(nèi)聯(lián)外通”平臺(tái)，不僅釋放出了超越傳統(tǒng)展會(huì)時(shí)空限制的溢出效應(yīng)，而且成為一系列制度創(chuàng)新改革的起點(diǎn)，為面向未來國(guó)際合作新規(guī)則和新機(jī)制設(shè)計(jì)高水平服務(wù)、搭建高規(guī)格平臺(tái)，在更高水平的對(duì)外開放中獲得發(fā)展紅利新機(jī)遇提供了堅(jiān)實(shí)抓手。

 建立常態(tài)化機(jī)制 深度促進(jìn)貿(mào)易往來

 進(jìn)博會(huì)設(shè)立60家“6+365”常年展示交易平臺(tái)，持續(xù)吸引企業(yè)、國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)入駐，形成多形式、差異化的進(jìn)口商品由展轉(zhuǎn)銷渠道和網(wǎng)絡(luò)。這為國(guó)外企業(yè)或展品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)一站式跨境電商交易服務(wù)搭建平臺(tái)，提供了精準(zhǔn)渠道對(duì)接服務(wù)，同時(shí)為國(guó)內(nèi)跨境電商平臺(tái)組建跨境采購(gòu)聯(lián)盟提供契機(jī)?！爸袣W班列-上海號(hào)”和“進(jìn)博號(hào)”，依托“全球首發(fā)、中國(guó)首展”打造眾多進(jìn)口品牌首店、旗艦店、概念店、體驗(yàn)店，豐富新產(chǎn)品、新消費(fèi)、新技術(shù)的高品質(zhì)供給。

 第五屆進(jìn)博會(huì)設(shè)立的“參展商變投資商”板塊將其功能由簡(jiǎn)單“進(jìn)口”向鏈?zhǔn)健耙Y”延伸迭代，2017年至2022年9月，在華投資新設(shè)企業(yè)的進(jìn)博參展商超過300家，參展商向投資商轉(zhuǎn)化比率接近13%。

 商品進(jìn)口僅涉及“準(zhǔn)入”，而吸引外資則覆蓋“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營(yíng)”“退出”等多環(huán)節(jié)，因而要求更為復(fù)雜、更具系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新和政策供給。對(duì)于跨國(guó)公司，鼓勵(lì)其以“在中國(guó)、為全球”為目標(biāo)建立地區(qū)總部或升級(jí)總部功能，加大在中國(guó)投資的深度和廣度，探索中國(guó)式現(xiàn)代化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的要素鏈接、產(chǎn)業(yè)鏈接、標(biāo)準(zhǔn)鏈接、規(guī)則鏈接。對(duì)于中小及初創(chuàng)企業(yè)，為其籌劃政策研討、項(xiàng)目孵化、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管創(chuàng)新、園區(qū)落地、市場(chǎng)推介等活動(dòng)，增加投融資對(duì)接板塊。

 強(qiáng)化政策突破 推進(jìn)制度創(chuàng)新

 進(jìn)博會(huì)對(duì)于政府部門而言，是強(qiáng)化“店小二”服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管能力的“實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)”。

 每年進(jìn)博會(huì)的舉辦將不斷督促政府提高主觀積極能動(dòng)性，通過制度創(chuàng)新、行政流程再造，提升對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)水平。應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞達(dá)成一流成效這一重要目標(biāo)，聚焦展前、展中、展后三大環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門協(xié)同、政策集成，就展品人員便利通關(guān)、新技術(shù)新產(chǎn)品發(fā)布、投資貿(mào)易對(duì)接等方面，著力推進(jìn)展會(huì)相關(guān)政策突破，為參展企業(yè)和各交易團(tuán)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全企業(yè)需求導(dǎo)向的反饋機(jī)制，更加注重交易質(zhì)量和落地效果，在企業(yè)所關(guān)注的降低準(zhǔn)入成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面形成制度創(chuàng)新或突破。

 歷屆進(jìn)博會(huì)，海關(guān)總署等國(guó)家有關(guān)部門制定一系列創(chuàng)新措施，在通關(guān)便利、展品留購(gòu)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面給予精準(zhǔn)支持；上海市層面配套并健全一套便利化、數(shù)字化、集約化、集成化的監(jiān)管與服務(wù)新模式；浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)“立法試驗(yàn)田”制定服務(wù)保障進(jìn)博會(huì)及后續(xù)展示、交易、經(jīng)營(yíng)的地方性法規(guī)。好政策、好機(jī)制不斷被長(zhǎng)效化并改進(jìn)，成熟做法和經(jīng)驗(yàn)得以在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣，參展企業(yè)的政策訴求能夠及時(shí)傳達(dá)并得到回應(yīng)，政府服務(wù)和管理流程優(yōu)化提升的內(nèi)生動(dòng)力愈來愈足。

 推動(dòng)高水平對(duì)外開放 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)新活力

 進(jìn)博會(huì)是經(jīng)濟(jì)合作和人文交流的綜合體，對(duì)內(nèi)引領(lǐng)消博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等打造重大展會(huì)“矩陣”，在國(guó)內(nèi)國(guó)際政、商、產(chǎn)、學(xué)、文、娛、旅等領(lǐng)域激蕩思想和觀點(diǎn)的交流碰撞，經(jīng)濟(jì)與人文相得益彰，成為我國(guó)推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放的標(biāo)志性工程。

 對(duì)標(biāo)達(dá)沃斯論壇和博鰲論壇等世界頂尖論壇，虹橋論壇建立專兼結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的全球智力支持網(wǎng)絡(luò)，圍繞當(dāng)年前沿?zé)狳c(diǎn)焦點(diǎn)議題，集聚不同領(lǐng)域、不同地區(qū)的學(xué)者、專家、媒體、乃至政商精英為論壇“站臺(tái)”“發(fā)聲”“呼吁”，引領(lǐng)包容、靈活、公平的國(guó)際多邊對(duì)話溝通新潮流。進(jìn)博會(huì)積極推動(dòng)虹橋論壇“走出去”，將影響力擴(kuò)大至全年、全球，不斷發(fā)出“虹橋聲音”、貢獻(xiàn)“虹橋方案”。

 在科創(chuàng)層面，進(jìn)博會(huì)使中國(guó)更好地對(duì)標(biāo)國(guó)際科技前沿，加快科技創(chuàng)新前瞻布局，為國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)合作、創(chuàng)新交流搭建重要平臺(tái)，增強(qiáng)全球各領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)實(shí)施“科技本地化”的信心，推動(dòng)世界領(lǐng)先技術(shù)融入本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。為進(jìn)一步發(fā)揮并放大進(jìn)博會(huì)科技創(chuàng)新本土化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的平臺(tái)效應(yīng)，需要持續(xù)改善承接創(chuàng)新溢出的環(huán)境，包括健全以“及時(shí)響應(yīng)+多元調(diào)解+商業(yè)仲裁+司法速裁”為主體的多元糾紛解決機(jī)制，為國(guó)際創(chuàng)新人才匯聚、創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新技術(shù)落地本土提供政策配套，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與進(jìn)博會(huì)專業(yè)論壇的籌辦組織。

 進(jìn)博會(huì)“不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”，高質(zhì)量發(fā)展之路永無止境，進(jìn)博會(huì)便需要不斷提升服務(wù)能級(jí)、豐富平臺(tái)功能、夯實(shí)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

來源：文匯報(bào)，11月1日

作者：張曉娣，上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員；文字整理：本報(bào)記者 商慧