新形勢下，文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇給歷史文化街區(qū)更新既帶來機(jī)遇，也帶來挑戰(zhàn)。

 比如，游客數(shù)量爆發(fā)性增長，超過街區(qū)承載力。

 又如，隨著租金提升，街區(qū)業(yè)態(tài)發(fā)展逐步不受控制，文化產(chǎn)業(yè)氛圍發(fā)生變化。原有的藝術(shù)工作室、原創(chuàng)文化產(chǎn)品商鋪等特色商業(yè)逐步被千篇一律的“特色”小吃、大規(guī)模生產(chǎn)的旅游紀(jì)念品所取代。

 再如，過度的商業(yè)活動(dòng)會(huì)給居民生活帶來嚴(yán)重干擾，“居商”矛盾愈演愈烈。

 近年來，很多歷史文化街區(qū)在流量爆發(fā)時(shí)迎來一時(shí)的喧囂，又隨著各種負(fù)面效應(yīng)一一出現(xiàn)，街區(qū)氛圍慢慢變味，最后在退潮后逐漸失去活力。

 應(yīng)當(dāng)看到，歷史文化街區(qū)更新不僅要重視初始階段，還要持續(xù)對(duì)文化和商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)與干預(yù)。

 一要強(qiáng)化風(fēng)貌約束。

 在歷史文化街區(qū)更新過程中，原本用于居住的建筑會(huì)部分改為商業(yè)經(jīng)營用途。這種建筑用途的轉(zhuǎn)換雖不會(huì)大規(guī)模破壞建筑結(jié)構(gòu)，但缺乏引導(dǎo)的改造或多或少會(huì)帶來風(fēng)貌的破壞。防止這類破壞發(fā)生的最好工具，是制定好歷史街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)的設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

 在技術(shù)層面上，可通過對(duì)歷史風(fēng)貌街區(qū)進(jìn)行分類研究，識(shí)別建筑風(fēng)貌保護(hù)關(guān)鍵點(diǎn)，設(shè)計(jì)與之協(xié)調(diào)的建筑裝飾風(fēng)格，并將其作為約束歷史建筑使用的導(dǎo)則。

 在具體實(shí)施中，不僅要通過行政手段處罰違反導(dǎo)則的行為，更重要的是形成區(qū)域內(nèi)商業(yè)經(jīng)營者的相互制約和監(jiān)督，使設(shè)計(jì)導(dǎo)則成為街區(qū)共識(shí)。

 二要完善利益分享。

 在這方面，可借鑒國外城市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。例如，進(jìn)行“居改非”需申請規(guī)劃許可，而獲取規(guī)劃許可需申請者做出一些公益貢獻(xiàn)，包括付出一定的規(guī)劃調(diào)整費(fèi)或?qū)矃^(qū)域改造有實(shí)物貢獻(xiàn)等，從而達(dá)到利益分享。

 三要疏解承載壓力。

 在歷史文化街區(qū)更新過程中，“過火”常常是放大各種負(fù)面效應(yīng)的一個(gè)重要誘因。這樣的結(jié)果有時(shí)并不是街區(qū)本身的問題，而是因?yàn)樵诔鞘兄腥狈︻愃频墓δ軈^(qū)域，使得游客、訪客只能擁擠到一個(gè)街區(qū)來。

 因此，基于文化導(dǎo)向的歷史街區(qū)更新思路，打造更多具有吸引力又各具特色的歷史街區(qū)，是疏解游客承載壓力、確保歷史街區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

 來源：解放日報(bào) 日期：2023-11-21

 作者：胡映潔，上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副研究員