習近平文化思想是新時代黨領導文化建設實踐經驗的理論總結，豐富和發(fā)展了馬克思主義文化理論，標志著我們黨對社會主義文化建設規(guī)律的認識達到了新高度，在黨的宣傳思想文化事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義，為做好新時代新征程宣傳思想文化工作、擔負起新的文化使命提供了強大思想武器和科學行動指南。

 日前，上海市宣傳思想文化工作會議舉行。市委書記陳吉寧在會上指出，要推動信仰信念堅如磐石、輿論引導話語響亮、文化發(fā)展生機勃勃，打造文化自信自強的上海樣本，建設習近平文化思想最佳實踐地，開創(chuàng)國際文化大都市建設新局面，為加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供堅強思想保證、強大精神力量、有利文化條件。

 為深入研究宣傳習近平文化思想，中共上海市委宣傳部、中共上海市委黨校、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心組織上海理論界開展系列研討活動，撰寫系列闡釋文章，在本報陸續(xù)推出系列專版。本期圍繞“開創(chuàng)國際文化大都市建設新局面”，由上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心上海社會科學院研究基地組織3篇理論文章，幫助廣大干部群眾深入學習領會習近平文化思想的核心要義，更好擔負起新時代新的文化使命。

 當前城市文化建設的重點是人民城市和人文城市。人民城市是本質要求，人文城市是實踐方式。早在2015年，習近平總書記在談到如何做好城市工作基本思路時就說過：“市民是城市建設、城市發(fā)展的主體?！?/span>2019年11月，習近平總書記考察上海時，在楊浦濱江提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，指出“文化是城市的靈魂，城市歷史文化遺存是前人智慧的積淀，是城市內涵、品質、特色的重要標志”。如何建設人民城市和人文城市，是習近平文化思想的重要方面。

 一、推動人民城市建設，需要處理好發(fā)展和目標之間的關系

 “人民城市人民建，人民城市為人民”，這既是我國現(xiàn)階段城市發(fā)展理念的充分表述，也是城市治理的根本目的所在。以人民城市建設為崇高使命和價值追求，涉及城市的公平正義、治理權利等根本問題。人民城市重要理念的形成，同全球城市發(fā)展從形體主義向人文主義的邏輯轉向是密切相關的。人民城市重要理念既是基于中國當代城市現(xiàn)狀作出的深刻歸納，也體現(xiàn)了現(xiàn)代城市理論在發(fā)展中不斷凸顯的人文關懷。

 在經歷了40余年高速城市化進程后，我國逐步從以城市建設為中心的增量期轉變?yōu)橐猿鞘懈聻橹行牡拇媪科?，從城市外延的擴張轉變?yōu)槌鞘袃群奶嵘Ｔ鷮嵧七M共同富裕，要求城市更新更加注重公眾參與、公平競爭、共享空間和社區(qū)建設。推動人民城市建設，需要著重處理好發(fā)展和目標之間的關系。

 首先，人民城市建設要求城市穩(wěn)步健康發(fā)展。在中國城市化起步階段，強調城市外觀變化的形體主義城市建設理念曾起著重要作用。但我們也應該看到，早期由于對人文價值重視不夠，出現(xiàn)了歷史風貌和城市肌理破壞嚴重、城市社區(qū)活力和文化多樣性受損的問題。另一重挑戰(zhàn)則來自商業(yè)資本和數(shù)字化對城市建設的影響：一方面，20世紀70年代以后，在城市競爭背景下發(fā)展起來的城市企業(yè)主義占據(jù)了主導地位，城市管理和城市建設實際以企業(yè)的思路展開，過度強調發(fā)展速度和規(guī)模，忽略了居住在城市中的人的感受，這既不利于實現(xiàn)人在城市中幸福生活的目標，也將極大地影響城市發(fā)展的質量和前景；另一方面，移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，為未來城市發(fā)展帶來巨大的可能性，同時也可能造成數(shù)字技術對“人”的侵蝕和忽略。在這個過程中，我們既要充分利用數(shù)字化給城市生活、城市治理帶來的便利，又要警惕資本和數(shù)字技術對城市建設的過度干預，要讓新興技術成為服務人民生產生活的手段而非目的。

 其次，必須以人民為主體，踐行全過程人民民主，重塑城市人文特質，讓“煙火氣”回歸城市生活?，F(xiàn)代城市在高速發(fā)展的同時往往伴隨了一系列無法避免的“城市病”。從20世紀六七十年代開始，以列斐伏爾、卡斯特爾、哈維等為代表的一批西方學者針對現(xiàn)代工業(yè)文明時期的城市問題進行了激烈批評。事實上，“城市病”之所以會產生，關鍵就在于沒有把握好城市究竟歸屬于“誰”的問題。在我們國家，當家作主的自然應該是人民。人民城市重要理念對城市權利的歸屬作了明確的界定。城市空間規(guī)劃、城市治理、城市正義等問題，歸根到底都應該以人民為中心去考量。其中最重要的是，在建設人民城市的過程中以共治共管、共建共享為實現(xiàn)路徑，在城市更新和治理過程中努力貫徹人文主義導向，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。

 最后，對當代城市建設的新問題和新治理觀念，應以是否做到“以人民為中心”為試金石。事物處在永恒的變動和發(fā)展中，當今世界已經是一個高度全球化的世界，不斷有新的關于城市建設和發(fā)展的理論、概念出現(xiàn)，而判斷這些概念和理論是否適用于中國，應當把是否“以人民為中心”作為重要考量，才有可能將理論的價值最大化地服務于當代中國城市發(fā)展。除了對標紐約、倫敦、巴黎和東京等，我們還應該建立以市民的獲得感、安全感、幸福感和歸屬感為標準的衡量體系。

 二、走出一條以人為本、擺脫“水泥森林”、獨具東方智慧的人文城市發(fā)展之路

 馬克思主義對城市文明和文化多樣性都作了充分肯定。馬克思將城市視為現(xiàn)代文明的起源，并以城鄉(xiāng)空間變遷為標識來界定人類歷史分期。恩格斯曾高度贊美巴黎不僅是歐洲文明與精神的巔峰，更有能力引發(fā)全球范圍內的潮流，“是世界的心臟和頭腦”；倫敦則“是世界貿易的真正的中心，而且也多樣化得多”；哥德堡“是一座處于古瑞典風格包圍之中的現(xiàn)代城市”；維也納“具有把南歐和東歐的各種因素混合在一起的獨特的國際性質”。從學理上看，建設人文城市是指通過以人為本的文化性生產來塑造城市空間。具體到一座城市，就是以市民為本，通過文化開放來促進文化融合，通過文化多樣性來創(chuàng)造城市活力，通過全過程人民民主來構建文化“凝聚性結構”，以市民的具體感受為落地衡量標準。

 人文主義導向在上海城市更新進程中的影響日益彰顯，上海實踐為新時代中國城市建設提供了寶貴的探索經驗。《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》提出了“創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”的建設目標。該《規(guī)劃》提出：文化是一個國家、一個民族的靈魂。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的上海城市精神，融入城市發(fā)展的各個方面。堅持不懈提升城市品質，建設更具人文底蘊和時尚魅力的國際文化大都市。打造城市治理完善、共建共治共享的幸福、健康、人文城市。建設更富魅力的幸福人文之城，具體包括構建15分鐘社區(qū)生活、激發(fā)城市文化活力、保護歷史文化遺產、彰顯城鄉(xiāng)風貌特色4個子目標。對于上海這座城市而言，應加大對海派文化特質、“活力老人”現(xiàn)象、“Z世代”文化的關注力度。在城市更新進程中，要避免過度景區(qū)化，既考慮游客，也考慮居民；要關注弱勢群體，大力發(fā)展保障性租賃住房，為城市中的住房困難群體提供可負擔的住房選擇，等等。

 今天，中國城市建設已經積累了寶貴的實踐經驗，在學習借鑒西方發(fā)達國家城市發(fā)展模式和經驗的同時，正走出一條以人為本、擺脫“水泥森林”、獨具東方智慧的人文城市發(fā)展之路。在這個意義上，建設人民城市和人文城市的主張，也為應對當今全球范圍內出現(xiàn)的城市發(fā)展問題貢獻了中國智慧和中國方案。

 來源：解放日報  日期：2023-11-24

 作者：徐錦江，上海社會科學院城市文化創(chuàng)新研究院院長、研究員