促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。新形勢(shì)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨形勢(shì)突發(fā)變化所帶來(lái)的生存壓力問(wèn)題，也面臨具體政策設(shè)計(jì)不夠優(yōu)化導(dǎo)致的問(wèn)題。

 近來(lái)，從針對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的紓困政策到信心重振的法律規(guī)制，從具體化財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持政策到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局設(shè)立等，一系列政策“組合拳”可謂直擊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。隨著相關(guān)政策措施的貫徹執(zhí)行，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的不公平競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)融資難、要素成本過(guò)高、信息服務(wù)欠缺等市場(chǎng)約束性矛盾會(huì)得到較大緩解。

 下一步，應(yīng)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性、一致性為立足點(diǎn)，提升政策的明晰化、具體化、精準(zhǔn)化，并將之與其他發(fā)展政策統(tǒng)籌在一起進(jìn)行綜合考慮、加快實(shí)施，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

 比如，細(xì)化梳理痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)類型等進(jìn)行政策精準(zhǔn)設(shè)計(jì)。建議在大調(diào)研的基礎(chǔ)上，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策按企業(yè)特點(diǎn)、問(wèn)題類型、時(shí)間目標(biāo)等予以清晰分類和界定。其中，屬于短期經(jīng)營(yíng)端的問(wèn)題，需明確救助重點(diǎn)對(duì)象以及救助標(biāo)準(zhǔn)、范圍和方式；屬于體制約束端的長(zhǎng)期痼疾問(wèn)題，要依靠全面深化改革加以破除。

 又如，提升政策的針對(duì)性。就民營(yíng)企業(yè)減稅政策來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好時(shí)，這條政策會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家?guī)?lái)很大的信心。但目前的情況是，一些小微民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上存在困難，營(yíng)業(yè)收入減少。在這樣的情況下，減稅政策效應(yīng)難免大打折扣。

 再如，紓困政策的窗口期比較短暫，但在政策落地的過(guò)程中有些部門還是按照思維慣性來(lái)執(zhí)行，一些部門甚至認(rèn)為“這已經(jīng)比常規(guī)時(shí)期加了急”。新形勢(shì)下，要著力提升執(zhí)行效率，用務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)定人心、鼓舞人心、凝聚人心。其中，立法機(jī)關(guān)可考慮出臺(tái)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)。

 來(lái)源：解放日?qǐng)?bào) 日期：2023-12-05

 作者：胡曉鵬，上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員