日前，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)。在談及長(zhǎng)三角創(chuàng)新時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，要跨區(qū)域、跨部門整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造科技創(chuàng)新策源地。
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略五年來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新策源能力不斷提升、創(chuàng)新合力不斷增強(qiáng)。下一步，如何進(jìn)一步提高創(chuàng)新協(xié)同，這是擺在長(zhǎng)三角面前的一項(xiàng)重大課題。
一、長(zhǎng)三角創(chuàng)新能力全國(guó)領(lǐng)先
根據(jù)《2023“中國(guó)100城”城市創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2023年創(chuàng)新生態(tài)百城排名中，位于長(zhǎng)三角區(qū)域的有24個(gè)城市，其中創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)排在前10名的有上海、蘇州、杭州、南京4個(gè)城市；排在11—30名的有寧波、無(wú)錫、合肥、常州4個(gè)城市；排在31—50名的城市中，長(zhǎng)三角區(qū)域數(shù)量最多，有11個(gè)城市；排在51-100名的城市中，長(zhǎng)三角占了5席。這意味著，長(zhǎng)三角區(qū)域城市創(chuàng)新生態(tài)處于全國(guó)領(lǐng)先地位。仔細(xì)觀察創(chuàng)新主體、創(chuàng)新協(xié)同、創(chuàng)新環(huán)境3個(gè)二級(jí)指標(biāo)和對(duì)應(yīng)8個(gè)三級(jí)指標(biāo)，可以看出長(zhǎng)三角創(chuàng)新協(xié)同有兩個(gè)主要特點(diǎn)。
一是在城市群網(wǎng)絡(luò)中，城市創(chuàng)新協(xié)同能力越強(qiáng)，表明該城市在創(chuàng)新共同體中的節(jié)點(diǎn)功能越強(qiáng)。城市創(chuàng)新協(xié)同能力主要反映城市以創(chuàng)新協(xié)同平臺(tái)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新主體間開(kāi)展國(guó)內(nèi)與國(guó)際創(chuàng)新合作的活躍程度。具體衡量指標(biāo)有創(chuàng)新協(xié)同平臺(tái)、創(chuàng)新協(xié)同互動(dòng)和創(chuàng)新國(guó)際合作。需要說(shuō)明的是，創(chuàng)新協(xié)同能力的排序變化雖然不能代表城市創(chuàng)新絕對(duì)能力的變化，但城市排序提升卻能夠代表該座城市在城市群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中相對(duì)地位的變化。具體來(lái)說(shuō)，上海的創(chuàng)新協(xié)同能力一直是全國(guó)百?gòu)?qiáng)之首，蘇州和南京處于全國(guó)前五。長(zhǎng)三角入圍前30強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)排行榜的城市中，無(wú)錫的創(chuàng)新協(xié)同能力獲得了提升，2023年首次進(jìn)入前20名。與此同時(shí)，從協(xié)同創(chuàng)新的城市排名中，前30強(qiáng)中除上海占一席，浙江省占2席（寧波和杭州），安徽省占1席（合肥），其余60%的城市都在江蘇。這也表明，江蘇在協(xié)同創(chuàng)新方面具有多點(diǎn)支撐的空間特征，浙江則是兩強(qiáng)主導(dǎo)，安徽相對(duì)比較薄弱。
二是長(zhǎng)三角高“創(chuàng)新生態(tài)”城市排序與其“創(chuàng)新協(xié)同”排序存在較大偏離度。經(jīng)測(cè)算發(fā)現(xiàn)，影響“創(chuàng)新生態(tài)”總指數(shù)的三大二級(jí)指標(biāo)中，“創(chuàng)新主體”和“創(chuàng)新環(huán)境”的城市排位基本匹配，對(duì)創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)排名偏離度較高的是“創(chuàng)新協(xié)同”。與此同時(shí)，三級(jí)指標(biāo)“創(chuàng)新協(xié)同互動(dòng)”與二級(jí)指標(biāo)“創(chuàng)新協(xié)同”排位也存在較大差異。之所以出現(xiàn)這種情況，與所在省份及城市高校研發(fā)資源相對(duì)薄弱以及校企聯(lián)辦研究機(jī)構(gòu)的數(shù)量不均衡性有著密切關(guān)系。
二、“產(chǎn)學(xué)研民”四體聯(lián)動(dòng)促進(jìn)長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新
從長(zhǎng)三角整體來(lái)看，創(chuàng)新不是單一部門、單一領(lǐng)域的事。長(zhǎng)三角區(qū)域要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，關(guān)鍵在“產(chǎn)學(xué)研民”四體聯(lián)動(dòng)。
一是繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)與科研院所的聯(lián)系，強(qiáng)化企業(yè)家與科研人員的交流。各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，高校不僅在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)出和傳播方面有著非常重要的基礎(chǔ)性作用，而且在促進(jìn)區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的形成上也具有不可替代的作用。一所富有創(chuàng)新意識(shí)和活力的研究型大學(xué)往往是創(chuàng)新人才聚集的地方和新知識(shí)凝聚的載體，能夠促進(jìn)新技術(shù)、新企業(yè)的產(chǎn)生，并能夠通過(guò)孵化、培養(yǎng)科技型小企業(yè)成為區(qū)域科技創(chuàng)新的策源地。
長(zhǎng)三角有著豐富的科研和高校資源，擁有425所高等院校，包括8所“雙一流”大學(xué)（占全國(guó)20%）和25所“211”高校，上海、合肥還擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)綜合性科學(xué)中心、15項(xiàng)大科學(xué)裝置、74家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、上千名兩院院士以及大量跨國(guó)公司研究機(jī)構(gòu)、高端人才和國(guó)內(nèi)知名高科技企業(yè)等。這是長(zhǎng)三角得天獨(dú)厚的科技創(chuàng)新條件，但技術(shù)研發(fā)不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，企業(yè)要充分利用技術(shù)開(kāi)拓市場(chǎng)。因此，長(zhǎng)三角應(yīng)以提高創(chuàng)新協(xié)同為目標(biāo)，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，大力加強(qiáng)企業(yè)與科研院所的深度鏈接，強(qiáng)化企業(yè)家與研究人員角色互換，讓科技創(chuàng)新更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是以數(shù)字化為手段，加速建立長(zhǎng)三角城市群科技資源數(shù)字平臺(tái)。加強(qiáng)城市之間科研院所、高校、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技資源互動(dòng)，必須要把重大科技創(chuàng)新活動(dòng)的分工布局落實(shí)在長(zhǎng)三角整個(gè)區(qū)域?qū)用?，促成超越單一或多個(gè)城市聯(lián)合的更大的科技網(wǎng)絡(luò)體系。目前，長(zhǎng)三角數(shù)字技術(shù)資源豐富，上海是芯片企業(yè)的主要孵化地，投資金額和交易筆數(shù)均為全國(guó)第一，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)擁有專利占比超全國(guó)平均水平4倍以上；浙江全省規(guī)模以上電子信息制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入和軟件業(yè)務(wù)收入穩(wěn)居全國(guó)前五；江蘇已經(jīng)創(chuàng)建10個(gè)國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，培育國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地12家，位居全國(guó)第一；安徽省已累計(jì)建成5G基站8.5萬(wàn)個(gè)，2017年—2020年共認(rèn)定了98個(gè)省級(jí)智能工廠、472個(gè)數(shù)字化車間等。但也要看到，對(duì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)來(lái)講，科研條件或資源的使用獲取途徑還需進(jìn)一步推廣，擁有技術(shù)資源機(jī)構(gòu)的社會(huì)共享能力還有待提升。因此，要加大各類資源的整合，構(gòu)建各領(lǐng)域科技資源的大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，讓企業(yè)發(fā)展共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利。
在推進(jìn)方式上建議分三步實(shí)施：首先選擇成熟的科技資源作為試點(diǎn)進(jìn)行整合，以科技信息資源和科技成果資源的共享為突破口，共同建立四地科技信息資源共享平臺(tái)和科技成果網(wǎng)上交易平臺(tái)，充分發(fā)揮上海綜合資源優(yōu)勢(shì)和江蘇、浙江、安徽三省的特色資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)造覆蓋三省一市的科技信息和科技成果內(nèi)網(wǎng)。其次，加強(qiáng)跨部門合作，發(fā)動(dòng)四地科研院所、高校交流共享學(xué)科方向、優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域和科技成果等信息，聯(lián)合共建科技教育信息網(wǎng)，提高基礎(chǔ)資源的共享水平。再次，長(zhǎng)三角科技資源的開(kāi)發(fā)要與國(guó)家科技平臺(tái)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，既保留長(zhǎng)三角自身特色，又能有機(jī)成為國(guó)家科技平臺(tái)的一部分，為國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。
三是調(diào)動(dòng)各種社會(huì)因素，提高長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新能力。在西方國(guó)家，各種類型的社會(huì)（民間）組織，如行業(yè)協(xié)會(huì)、非營(yíng)利服務(wù)機(jī)構(gòu)等，對(duì)地區(qū)創(chuàng)新能力提升具有非常重要的作用。一方面，這些組織可以對(duì)創(chuàng)新主體起到有效引導(dǎo)；另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)可以憑借其獨(dú)立行為主體身份，按照市場(chǎng)化方式推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。因此，必須加快促進(jìn)長(zhǎng)三角民間科技社團(tuán)組織的發(fā)展，鼓勵(lì)它們自發(fā)組織各種類型的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，建設(shè)創(chuàng)新過(guò)程中的專業(yè)化服務(wù)體系，包括工程咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化中的經(jīng)紀(jì)人與經(jīng)濟(jì)組織、科技創(chuàng)新的評(píng)價(jià)與評(píng)估體系以及各種商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。同時(shí)，長(zhǎng)三角應(yīng)加快形成覆蓋全域的線上和線下并存的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)建設(shè)和培育出幾個(gè)大型的、能與國(guó)際接軌的綜合性創(chuàng)新服務(wù)和科技中介機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)可采取多元股份制的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，專事科技成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移。
以“產(chǎn)學(xué)研民”四體聯(lián)動(dòng)共同促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同，需要全面聚焦區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，以開(kāi)放包容的胸懷推動(dòng)跨區(qū)域共建共享，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素合理配置，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上整合和優(yōu)化配置科技資源，最終形成連綿延伸、分工有序、協(xié)同高效的城市群創(chuàng)新空間新格局。
來(lái)源：上觀新聞 2023-12-06
作者：胡曉鵬 閆金分別為上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員，上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所碩士研究生
