對(duì)標(biāo)頂級(jí)城市加快建設(shè)“五個(gè)中心”

 ——訪上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員沈開(kāi)艷

實(shí)現(xiàn)新的突破和提升

 記者：總書(shū)記在擘畫(huà)上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)時(shí)，經(jīng)常把上海同全球城市中的佼佼者相比。您認(rèn)為上海與這些城市相比有哪些差距，未來(lái)如何更好建設(shè)“五個(gè)中心”？

 沈開(kāi)艷：我們要清醒認(rèn)識(shí)到，與全球頂級(jí)城市相比，上海還有不少差距。上海在金融市場(chǎng)國(guó)際化程度，重要大宗商品定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)上，在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新興國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，在航運(yùn)金融、船舶管理、海事仲裁等高端航運(yùn)服務(wù)方面，還存在明顯不足。

 未來(lái)如何建設(shè)好“五個(gè)中心”？總的來(lái)講，一是要通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，提升上海的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心地位和全球經(jīng)濟(jì)治理影響力；二是要實(shí)施高水平金融對(duì)外開(kāi)放，在提高金融市場(chǎng)化、國(guó)際化水平的同時(shí)提升金融的安全可控能力，加強(qiáng)現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新，提高上海金融中心的國(guó)際地位；三是要深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易中心提質(zhì)升級(jí)；四是要加快補(bǔ)齊高端航運(yùn)服務(wù)等方面的短板，提升航運(yùn)資源的全球配置能力；五是要強(qiáng)化國(guó)際科技創(chuàng)新中心的策源功能，在核心技術(shù)攻關(guān)方面實(shí)現(xiàn)新的突破和提升。

鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

 記者：上海是中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)中心城市，請(qǐng)問(wèn)上海建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心的核心內(nèi)涵是什么？

 沈開(kāi)艷：我認(rèn)為就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。未來(lái)上海建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心就是要進(jìn)一步鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，按照“高端、數(shù)字、融合、集群、品牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向加快釋放發(fā)展新動(dòng)能，發(fā)展和引領(lǐng)全國(guó)乃至全球的高端產(chǎn)業(yè)。在這方面，上海必須有更大的作為。

 記者：具體來(lái)講，上海的實(shí)體經(jīng)濟(jì)下一步應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展？

 沈開(kāi)艷：在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，要堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化的方向，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

 在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，圍繞數(shù)字化和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)減碳降耗，提升產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量與附加值。我們知道，數(shù)字化已經(jīng)深刻改變了全球的生產(chǎn)組織和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，正在全面重塑城市治理模式和生活方式。

 在發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，以國(guó)家戰(zhàn)略為牽引，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增；牢牢把握住高知識(shí)密集、高集成度、高復(fù)雜性的產(chǎn)業(yè)鏈高端與核心環(huán)節(jié)，以新一代信息技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；在數(shù)字賦能、跨界融合、前沿突破、未來(lái)布局等方面占得先機(jī)。

 在產(chǎn)業(yè)集群方面，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的高端產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)關(guān)注電子信息、生命健康、汽車(chē)、高端裝備、新材料、現(xiàn)代消費(fèi)品等六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)

 記者：習(xí)近平總書(shū)記2014年考察上海時(shí)曾指出，當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵支撐。未來(lái)一段時(shí)期，上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的著力點(diǎn)在哪里？

 沈開(kāi)艷：上海由“四個(gè)中心”的發(fā)展定位拓展為“五個(gè)中心”，是總書(shū)記親自擘畫(huà)的。2014年5月總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)對(duì)上海提出“要努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國(guó)前頭、走在世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍”的要求。所以，科創(chuàng)中心的建設(shè)總書(shū)記是特別牽掛、特別關(guān)心的。

 上海在建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心方面，一是要打好張江牌，把張江建設(shè)成具有科創(chuàng)特色營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際一流科學(xué)城，提升創(chuàng)新濃度和密度，優(yōu)化科創(chuàng)中心承載區(qū)的功能布局，加快建設(shè)各具特色的創(chuàng)新要素集聚點(diǎn)和增長(zhǎng)極。以張江科學(xué)城為重點(diǎn)加快構(gòu)建各具特色的科創(chuàng)中心承載區(qū)。同時(shí)，要發(fā)揮高能級(jí)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系；完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和全鏈條保護(hù)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

 二是要大幅度地提升基礎(chǔ)研究水平。比如，加強(qiáng)重大領(lǐng)域前瞻布局，助力國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，上海需要優(yōu)化多元投入方式，力爭(zhēng)使基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)到12%左右。再如，部署新一代網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略前沿技術(shù)研究，鼓勵(lì)自由探索等。

 第三，上海肩負(fù)國(guó)家使命，要攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)。比如，聚焦制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，推行科技攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，面向民營(yíng)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)創(chuàng)新主體和全球各頂尖團(tuán)隊(duì)，形成機(jī)會(huì)均等的開(kāi)放式社會(huì)創(chuàng)新模式。比如，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研合力攻關(guān)體制，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體等。

金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

 記者：上海國(guó)際金融中心建設(shè)包含哪些重要任務(wù)？

 沈開(kāi)艷：目前，上海擁有數(shù)量眾多的金融要素市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施，包括上海證券交易所、上海期貨交易所、中國(guó)金融期貨交易所、中國(guó)外匯交易中心、上海黃金交易所、上海銀聯(lián)、上海清算所等十多家，業(yè)務(wù)涵蓋股票、債券、期貨、貨幣、票據(jù)、外匯、黃金、保險(xiǎn)、信托等多重金融要素，是全球金融要素市場(chǎng)最齊備的城市之一，與紐約、倫敦、東京并稱(chēng)全球四大金融中心。

 總書(shū)記在各種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨”“金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是上海金融中心的重要功能和重大責(zé)任。

 上海還要在發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融等方面有更多作為。比如，金融機(jī)構(gòu)圍繞科創(chuàng)企業(yè)提供信貸融資、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等服務(wù)，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品；進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家綠色發(fā)展基金示范作用，支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，參與國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定；健全政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保體系，完善數(shù)字普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，建設(shè)區(qū)域性小微企業(yè)金融服務(wù)信息共享平臺(tái)等。

全面提高樞紐功能

 記者：總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)要求上海國(guó)際貿(mào)易中心提質(zhì)升級(jí)、國(guó)際航運(yùn)中心補(bǔ)齊高端服務(wù)短板，您認(rèn)為可以從哪些方面入手？

 沈開(kāi)艷：這次在上?？疾?，總書(shū)記也非常關(guān)心上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)。下一步，對(duì)上海來(lái)說(shuō)就是要全面提高國(guó)際貿(mào)易中心樞紐功能。特別是“十四五”規(guī)劃綱要提出的，要打造聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地，優(yōu)化提升國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)通和輻射能力，打造具有亞太影響力的大宗商品市場(chǎng)，推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。要加快建設(shè)新型國(guó)際貿(mào)易先行示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)離岸貿(mào)易創(chuàng)新突破，積極把握RCEP簽署實(shí)施帶來(lái)的全方位經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，積極開(kāi)拓多元化貿(mào)易市場(chǎng)，還要建設(shè)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港，爭(zhēng)取先行試點(diǎn)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

 在國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)方面，目前上海的口岸貿(mào)易量和集裝箱吞吐量都是全球領(lǐng)先的，但是我們?cè)诤竭\(yùn)金融、船舶管理、海事仲裁等高端航運(yùn)服務(wù)方面與倫敦等全球城市相比還存在明顯不足，在如何確保極端情況下國(guó)家遠(yuǎn)洋運(yùn)輸安全和海洋安全方面也需花更多力氣。按照總書(shū)記指引的方向持續(xù)深化推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，我們還需要加快補(bǔ)齊高端航運(yùn)服務(wù)等方面的短板，提升航運(yùn)資源全球配置能力；堅(jiān)持以上海為中心、蘇浙為兩翼、長(zhǎng)江流域?yàn)楦沟氐陌l(fā)展格局，支持經(jīng)營(yíng)主體以資本為紐帶強(qiáng)化長(zhǎng)三角港航合作；著力拓展航運(yùn)服務(wù)新空間新業(yè)態(tài)，完善航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，深化航運(yùn)制度創(chuàng)新。同時(shí)，貿(mào)易中心和航運(yùn)中心是緊密聯(lián)系在一起的，要統(tǒng)籌、系統(tǒng)推動(dòng)貿(mào)易和航運(yùn)中心的一體化建設(shè)。

 來(lái)源：解放日?qǐng)?bào) 作者：宰飛 日期：2023-12-12