氣候變化與食物安全是人類面臨的兩個最大挑戰(zhàn)，二者緊密關聯(lián)，并影響著更廣泛的社會、經(jīng)濟和環(huán)境系統(tǒng)。2023年11月30日至12月12日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）在阿聯(lián)酋迪拜召開，通過對相關內容的梳理，我們再認識農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉型的重要性和方向。

COP28對農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉型的關注與行動

COP28會議期間，聯(lián)合國糧農(nóng)組織牽頭和協(xié)辦組織了多場關于農(nóng)業(yè)和食物的相關活動，發(fā)布了多份報告，大力宣傳農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)在應對氣候變化中的獨特潛力，突出農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉型對于氣候行動的加速推進作用，大力倡導農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)解決方案，推動將其納入氣候談判的核心。

 會議期間，有多場關于農(nóng)業(yè)和食物的重要活動及議題，其中最主要的包括： 12月1日的世界氣候行動峰會，糧農(nóng)組織牽頭舉辦了一場關于農(nóng)業(yè)和食物系統(tǒng)的高級別領導人活動；二是將12月10日，設為食物、農(nóng)業(yè)和水主題日，作為專題議程的一部分，糧農(nóng)組織帶頭突出倡導農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)解決方案。

 形成的主要成果包括：一是達成了《可持續(xù)農(nóng)業(yè)、韌性食物系統(tǒng)和氣候行動的阿聯(lián)酋宣言》，該宣言中，各國元首和政府首腦承認農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)在應對氣候變化及實現(xiàn)共同繁榮方面的巨大潛力，聲明將迅速合作以實現(xiàn)相關目標，提出為了履行這一承諾，在2025年之前將作出的努力，該宣言已有包括中國在內的150多個會員國簽署。二是公布了在不突破 1.5℃閾值的情況下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標 2 (SDG2)的《全球路線圖》，該路線圖涵蓋了10個領域120多項行動，強調農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉型與氣候行動之間的共生關系，敦促動員氣候資金來實施。

氣候變化是全球食物安全的重大挑戰(zhàn)

 近年來，極端氣候、新冠疫情、地緣沖突、經(jīng)濟放緩等多種因素疊加，加劇了全球食物安全危機。據(jù)

 氣候變化對農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)具有直接和間接的多重影響，嚴重威脅食物安全，主要包括：

 不穩(wěn)定、難預測的氣溫和降雨模式變化，干旱、洪水、病蟲害、野火及其他極端天氣和自然災害增多，造成嚴重的農(nóng)業(yè)災害和減產(chǎn)；

 冰川融化、海平面上升對一些小島嶼國家和沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域及相關基礎設施的威脅與破壞，造成農(nóng)業(yè)食物產(chǎn)區(qū)縮減及生產(chǎn)力下降；

 氣候變化導致的生物多樣性減少和水資源等問題，對農(nóng)業(yè)食物資源及農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)可持續(xù)性的不利影響。

 這些都將增大農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的脆弱性，導致食物資源減少、產(chǎn)量下降、價格上升等問題，加劇人類面臨的饑餓和營養(yǎng)不良狀況，并在全球各地區(qū)之間，社會、經(jīng)濟和環(huán)境各系統(tǒng)之間，產(chǎn)生更廣泛復雜的關聯(lián)影響。

 在聯(lián)合國氣候會議期間，聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉發(fā)布了一份新報告，表明氣候變化對農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)損失和破壞的威脅不斷升級。

農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)為何需要轉型

 農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)涵蓋范圍十分廣泛，根據(jù)糧農(nóng)組織2023 年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況報告中的術語解釋：“農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)涵蓋了食物的生產(chǎn)、聚集、加工、分銷、消費和處置過程中所涉及的所有行動方及其相互關聯(lián)的增值活動。其中包括源自作物和畜牧生產(chǎn)、林業(yè)、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的所有食物，以及這些多樣化生產(chǎn)系統(tǒng)所處的經(jīng)濟、社會和自然大環(huán)境?！痹跉夂蜃兓尘跋?，農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉型的主要目的和意義在于：

 有效應對氣候變化對農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的不利影響。不是被動地接受氣候變化，而是通過轉型發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)在應對氣候變化中的適應力、抵御力以及復原力，保障全球食物安全，努力實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標，讓所有人在現(xiàn)在和未來都能獲得充足的、有營養(yǎng)的、可負擔的食物。糧農(nóng)組織《2022-2031年戰(zhàn)略框架》提出，向更有效、更具包容性、更具復原力和更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉型，應對氣候變化，實現(xiàn)更好的生產(chǎn)、更好的營養(yǎng)、更好的環(huán)境和更好的生活，不落下任何人。

 減少農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)對氣候變化的影響。2015年《巴黎協(xié)定》提出，應將全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平的2℃內，并力爭控制在1.5℃以內。不超過1.5℃是數(shù)千名科學家和各國政府一致認為有助于避免最嚴重的氣候變化影響，并保持宜居的控制閾值。

 但是，近年氣候變化的趨勢仍在加劇，加快氣候行動刻不容緩。農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)約占溫室氣體排放量的三分之一，因此，農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉型也是重要的氣候行動，可以大幅減少溫室氣體排放，減緩氣候變化，減少自然災害，也可以減輕對環(huán)境的其他不利影響，保護和可持續(xù)地利用土地、水等自然資源，保護生物多樣性，從多方面有效應對氣候變化。而在2023年12月10日的COP28大會上，聯(lián)合國糧農(nóng)組織啟動一項突破性計劃，旨在到2050年將世界農(nóng)業(yè)和食物系統(tǒng)從凈排放部門轉變?yōu)樘紖R部門，屆時農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)將對改善全球氣候，造福當代人和子孫后代做出更多貢獻。

 總之，農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉型已日漸成為國際共識，其作用意義關系著人類當前和未來的食物需求、生存環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展等很多方面。COP28是就農(nóng)業(yè)和食物系統(tǒng)在應對氣候變化方面的獨特作用開展合作對話、知識共享和決策的重要平臺，已經(jīng)取得了具有里程碑意義的初步成果。但是美好愿景目標的實現(xiàn)，還需要全世界共同的、長期的努力。

 從國際機構角度，要推動達成相關協(xié)定，敦促相關國家切實承擔起共同但有區(qū)別的氣候責任，促進相關合作與交流，在氣候資金中加大對農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉型的支持，發(fā)布相關研究和評估報告等。

 從國家和地方政府層面，要將政治承諾轉化為具有約束力和可操作性的法規(guī)、政策和行動，加大對農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉型的引導和支持等。

 從個人層面，我們每個人都是參與者，更多地選擇植物源食物、本地和就近生產(chǎn)的食物、未經(jīng)加工或微加工的食物，以及減少食物損失和浪費，都將對促進食物系統(tǒng)轉型和應對氣候變化作出積極貢獻。

 來源：澎湃新聞，2023-12-14

 作者：薛艷杰，上海社會科學院城市與人口發(fā)展研究所區(qū)域經(jīng)濟研究室副主任，副研究員