國家外匯管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，貨物和服務貿(mào)易順差超600億美元，處于歷史同期較高水平。其中，服務貿(mào)易總額達18167.4億元，同比增長14.7%，知識密集型服務貿(mào)易繼續(xù)增長。同時，旅行服務為服務貿(mào)易的第一大領域，同比增長42.2%，增速顯著。
作為國際貿(mào)易的重要組成部分，我國服務貿(mào)易領域近年來發(fā)展迅速，數(shù)字化、智能化、綠色化進程不斷加快，新技術、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，在推進我國高水平開放的同時，為推動經(jīng)濟全球化、恢復全球經(jīng)濟活力、增強世界經(jīng)濟發(fā)展韌性注入了強大動力。不過，由于行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡、規(guī)則標準與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則存在差距以及外商直接投資準入存在限制等因素，我國服務貿(mào)易發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)。
目前，我國仍以傳統(tǒng)服務貿(mào)易為主導，尤其是旅行服務和運輸服務占據(jù)了大頭。相比之下，知識密集型服務貿(mào)易僅占服務貿(mào)易總量的四成左右，低于發(fā)達經(jīng)濟體的普遍水平。同時，數(shù)字貿(mào)易等新興服務貿(mào)易的占比也低于全球平均水平。另外，服務貿(mào)易在規(guī)則和標準方面與國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則之間還存在一些差距。例如，在數(shù)字貿(mào)易領域，CPTPP、DEPA等先進國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則不僅關注數(shù)字身份和跨境數(shù)據(jù)流通等基礎議題，還深入探索個人信息保護、政府數(shù)據(jù)公開、數(shù)據(jù)創(chuàng)新和監(jiān)管沙盒以及人工智能等前沿領域的規(guī)則和標準。相比之下，我國僅在自貿(mào)試驗區(qū)等前沿陣地初步涉足跨境數(shù)據(jù)流動等數(shù)字貿(mào)易議題，范圍較小。
隨著全球化進程加速和信息技術飛速發(fā)展，我國服務貿(mào)易領域的高水平開放，有助于激發(fā)貿(mào)易新動能、促進經(jīng)濟增長，更是提升國際競爭力的關鍵所在。服務貿(mào)易為各國之間搭建起了共享資源、技術和知識的橋梁，成為推動經(jīng)濟互利共贏的重要引擎。對此，我國須通過加速服務貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極融入和參與全球服務貿(mào)易規(guī)則和標準的頂層設計，不斷優(yōu)化服務貿(mào)易發(fā)展的營商環(huán)境，從而補上服務貿(mào)易發(fā)展短板。
推動傳統(tǒng)服務貿(mào)易數(shù)字化，加快發(fā)展知識密集型服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易，提升服務貿(mào)易質(zhì)量。旅行、運輸和建筑三大傳統(tǒng)服務貿(mào)易是我國服務貿(mào)易領域的三大支柱。面對新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，傳統(tǒng)服務貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將促進數(shù)字技術和服務貿(mào)易緊密融合，打破傳統(tǒng)服務貿(mào)易既有的局限和壁壘，提高服務貿(mào)易總量。此外，應積極培育知識密集型服務貿(mào)易的新業(yè)態(tài)、新模式，加速新興服務貿(mào)易領域的發(fā)展，這也是提升我國服務貿(mào)易質(zhì)量的關鍵。
深度融入和參與全球服務貿(mào)易規(guī)則和標準的頂層設計，在推進服務貿(mào)易國內(nèi)標準完善的同時，向國際標準轉(zhuǎn)化，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在服務貿(mào)易國家級標準和規(guī)則的制定過程中，需要具備前瞻性布局，以滿足服務貿(mào)易長期發(fā)展的實際需求。要特別關注金融服務、知識密集型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務型行業(yè)，并以申請加入CPTPP和DEPA為契機，不斷跟蹤對標國際服務貿(mào)易標準和規(guī)則，同時在一些有條件的地區(qū)先行先試，以更好滿足國際市場需求。
持續(xù)放寬服務業(yè)外資準入限制，優(yōu)化服務貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，積極吸引外商投資，以推動服務貿(mào)易持續(xù)升級。針對不同省市在服務業(yè)中的比較優(yōu)勢和發(fā)展水平，可將自貿(mào)試驗區(qū)作為試點，科學調(diào)整服務貿(mào)易負面清單，不斷增強服務貿(mào)易領域投資自由化和便利化水平。在數(shù)字貿(mào)易領域，可通過監(jiān)管沙盒等方式，穩(wěn)步提升其開放程度。對金融、文化等領域，可采取分類分級的管理策略，在保障安全前提下，實現(xiàn)有序開放。
來源：經(jīng)濟日報，2024年5月11日
作者：謝一青，上海社會科學院世界中國學研究所副研究員
