“一江一河”是上海的城市生命線、風(fēng)景線，也是城市人文線、活力線。新形勢下，提升濱水公共空間的參與性、公益性、人文性，提高水面利用率、岸線利用率，加強遺產(chǎn)保護(hù)、品牌塑造和精神培育，提升國際知名度、美譽度，是開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面的重要課題。

一是激發(fā)活力，探索設(shè)立“一江一河”重大節(jié)慶的可行性。

按照打造“中央活力區(qū)”的目標(biāo)定位，研擬探索設(shè)立“一江一河節(jié)（或日、周）”的可行性，也可設(shè)立“一江一河”主題的文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、音樂節(jié)、旅游節(jié)、煙花節(jié)、燈光節(jié)、啤酒節(jié)、狂歡節(jié)等，以吸引人流、集聚人氣，提高大型公共空間利用效率。

“世界城市日”“世界水日”“中國水周”以及進(jìn)博會、旅游節(jié)、電影節(jié)等重大活動可在“一江一河”設(shè)立分會場。在國慶節(jié)等法定節(jié)假日、重要時點以及各類重大活動的開閉幕式上，研擬策劃舉辦大型水上活動、水岸活動。

此外，根據(jù)季節(jié)特點，適當(dāng)增加公共活動頻度。各區(qū)之間可錯位設(shè)置，開展互比、互學(xué)、互鑒，部分活動還可探索常態(tài)化機制。

二是活化利用，探索形成“一江一河”博覽走廊的可行性。

按照打造“中央文化區(qū)”的目標(biāo)定位，充分挖掘和利用“一江一河”沿線工業(yè)遺產(chǎn)和歷史建筑資源，探索形成博物館帶、博物館群、博覽走廊的可行性。

部分主題公共設(shè)施可適度向“一江一河”沿線聚集，在現(xiàn)有展館設(shè)施、文化設(shè)施、會議設(shè)施的基礎(chǔ)上增加紅色、科普、歷史、民俗、海派等文化類公共設(shè)施。

同時，探索編制“一江一河”文化設(shè)施專項規(guī)劃，積極挖掘和展示上海城市文明史，延續(xù)歷史文脈，彰顯文化內(nèi)涵。在此過程中，應(yīng)設(shè)置好主題線、組織好空間關(guān)系，做好選址、立項、策劃、布展、宣傳、運維等各環(huán)節(jié)工作。

此外，有必要打造若干差異化的歷史遺產(chǎn)風(fēng)貌展示區(qū)、歷史遺存更新地標(biāo)，增強城市文化地段的辨識度，突出人文遺產(chǎn)與市民、游客的互動性；探索“一江一河”重大文化題材衍生的可行性，通過文學(xué)、影視、游戲、文創(chuàng)等開展城市營銷。

三是打響品牌，探索組織申報“世界人文遺產(chǎn)”的可行性。

借鑒北京以城市中軸線、多省以大運河等線型空間申報世界文化遺產(chǎn)的經(jīng)驗，研擬探索以“一江一河”為紐帶、主軸、樞紐來申報世界文化遺產(chǎn)的可行性。

作為“流動的歷史”，“一江一河”及其沿線既包括水系、水體等自然資源，也包括上?！耙运d城”的發(fā)展脈絡(luò)和文化基因；既包括不同歷史時期在滬東、滬西、滬南形成的大規(guī)模工業(yè)、倉棧、市政等歷史遺存，也有里弄等特色民居、外灘老大樓等經(jīng)典商務(wù)建筑，還有會館公所、宗教文化、碼頭渡口、街巷橋隧、雕塑小品等歷史設(shè)施或空間；既有不同風(fēng)格、形態(tài)、肌理、風(fēng)貌的硬件景觀，也集聚了大量歷史事件、人物、地名、民俗、工藝、技藝等人文元素。所有這些組織在“一江一河”沿線，集中構(gòu)成了富有特色的“線性遺產(chǎn)”。

新中國成立后，上海又建設(shè)了一批堪稱精品力作的“現(xiàn)代遺產(chǎn)”，加上以水系、水利、水文為特色或主題的“水遺產(chǎn)”，構(gòu)成了龐大的“遺產(chǎn)包”。以“一江一河”來打包申報世界文化遺產(chǎn)，相比其他按單個地域或建筑類型進(jìn)行申報，應(yīng)該說更具有可行性。

四是雅俗共賞，探索統(tǒng)籌開展一系列水上水岸活動的可行性。

一方面，以城市母親河為紐帶做足“水文章”，借鑒國內(nèi)外水上運動經(jīng)驗，探索水上巴士、水上市集、音樂噴泉、光影表演、花船游行、人工沙灘等水上文旅方式，論證龍舟賽、帆船賽、“橫游母親河”等水上群眾運動可能性。探索在“非主航道”或通過局部水域限時運輸?shù)裙苤拼胧?，為開展水上活動創(chuàng)造條件。

另一方面，通過精細(xì)化治理，以喜聞樂見、雅俗共賞的形式開展水岸活動，包括倡導(dǎo)散步、跑步、騎行等公共慢行活動，組織街舞、廣場舞、太極拳、滑板、馬術(shù)、馬拉松、球類競技、街頭演藝、無人機表演等露天文體活動，研究適度提供一些市集、外擺甚至大排檔、酒吧街等活力消費空間，有序組織文藝演出、文化展示、親子活動、書報閱讀以及主題線路游、濱水休閑游、飛艇/直升機巡游等活動，提升城市活力與“煙火氣”。

同時，踐行人民城市理念，倡導(dǎo)向廣大市民征集母親河文化運營“金點子”，開展“母親河發(fā)展我做主”等活動，彰顯母親河內(nèi)涵與精神，打造新時代“清明上河圖”場景。

五是疏堵結(jié)合，探索構(gòu)建濱水空間文化運維與安全保障制度。

一方面，從以“規(guī)建”為主逐步轉(zhuǎn)向以“運服”為主，突出文化運營、公共服務(wù)和社會治理。在此過程中，可探索成立專門的文化運維機構(gòu)，提升濱水空間活動組織、公共服務(wù)和社會治理效能。在加強安全保障、環(huán)境保護(hù)的同時，有序擴(kuò)大社會多元力量參與面，提升空間利用效率與活力。

另一方面，科學(xué)論證重大公共活動中的極限規(guī)模，專題研究大型人流活動均衡布局策略，分散、均衡分布活動空間與場所，做好安全保障預(yù)案，引導(dǎo)人流安全集散；配置足夠的治安、消防、醫(yī)療急救以及安全防護(hù)、近岸水上救助等安全保障設(shè)施，對存在不同安全風(fēng)險的體育、教育、文化、娛樂等設(shè)施進(jìn)行分類管理。

來源：解放日報，日期：2024-05-14

作者：萬勇，上海社會科學(xué)院研究員、教授級高級規(guī)劃師，上海城市記憶空間研究院院長