今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2024年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，既延續(xù)了過(guò)去的“穩(wěn)中求進(jìn)”，又提出“以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，提醒我們?cè)谛屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等工作中，要充分把握好時(shí)、度、效，不能脫離實(shí)際，不能急于求成。穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，才能更好地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我們要用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要作用

穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的前提。從體量看，中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占規(guī)模以上工業(yè)增加值的80%，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體；從就業(yè)看，傳統(tǒng)制造業(yè)仍然是穩(wěn)就業(yè)的主力軍；從貿(mào)易看，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體量、勞動(dòng)者素質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面依然保持明顯優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈相對(duì)完備，具有可持續(xù)的增長(zhǎng)前景和出口韌性。

穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是接續(xù)新產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)”，要“順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力”。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展階段上，一是相互銜接，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠現(xiàn)有知識(shí)與技術(shù)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要利用現(xiàn)有技術(shù)，又要探索新技術(shù)，而未來(lái)產(chǎn)業(yè)則需要大量顛覆性技術(shù)創(chuàng)新；二是相互轉(zhuǎn)換，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本就脫胎于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，例如很多環(huán)保企業(yè)都起源于化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型需求牽引；三是相互需求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所產(chǎn)生的更超前的技術(shù)需求，又推動(dòng)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的探索。

穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是形成“新質(zhì)態(tài)”的關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力是以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。中國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從相對(duì)短缺到相對(duì)過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以增量擴(kuò)能為主調(diào)整到調(diào)整存量與做優(yōu)增量并存的過(guò)程。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在向“戰(zhàn)略性調(diào)整”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換也向“高水平階段”升級(jí)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化中加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其核心目的是提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，尤其在紡織服裝、鋼鐵、工程機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，近年來(lái)面臨著綜合成本上升、環(huán)境成本壓力加大等挑戰(zhàn)，也同步迎來(lái)了數(shù)字化、電動(dòng)化和綠色能源革命的新機(jī)遇。

把握四大升級(jí)方向

升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)從自然資本向創(chuàng)造性資本升級(jí)的高端化。高端化主要是推動(dòng)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)的過(guò)程，尤其要發(fā)揮好科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）的高端化主要遵循兩大路徑：一是以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的升級(jí)路徑，即一國(guó)（地區(qū)）可以憑借其自身的要素稟賦，通過(guò)組裝—制造—研發(fā)的發(fā)展路徑，在參與國(guó)際分工中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用先進(jìn)共性技術(shù)升級(jí)路徑，即通過(guò)先進(jìn)共性技術(shù)的強(qiáng)滲透性、高效益性和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造對(duì)高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化同時(shí)具有逆向支撐和引導(dǎo)作用。

升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)要素向數(shù)字要素升級(jí)的智能化。智能化主要通過(guò)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)揮好數(shù)字要素的乘數(shù)效應(yīng)，尤其是用好中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的雙重規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以數(shù)實(shí)融合加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造、數(shù)據(jù)集成以及平臺(tái)賦能，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的重要趨勢(shì)。

升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)從供給和需求兩端合力推動(dòng)的綠色化。習(xí)近平總書(shū)記指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。綠色生產(chǎn)力是以新技術(shù)和新要素的優(yōu)化組合提升綠色全要素生產(chǎn)率，可同時(shí)提高環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)績(jī)效的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力。一方面要在供給側(cè)加快引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快傳統(tǒng)企業(yè)工藝流程改進(jìn)、技術(shù)改造、綠色產(chǎn)品創(chuàng)新；另一方面要在需求側(cè)以綠色健康的生活方式需求為牽引，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)生活方式，“倒逼”供給側(cè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合化。其中，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的能級(jí)水平，依托生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，更好地支撐傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)至關(guān)重要。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門(mén)中獨(dú)立發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，屬于生產(chǎn)制造行業(yè)的中間部門(mén)，直接為生產(chǎn)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其是發(fā)展研發(fā)技術(shù)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的路徑

率先推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展必須直面的問(wèn)題，同時(shí)也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。在全國(guó)工商聯(lián)公布的“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單”的222家長(zhǎng)三角企業(yè)中，企業(yè)數(shù)量最多的前五個(gè)行業(yè)，有三個(gè)歸屬于傳統(tǒng)制造業(yè)。但長(zhǎng)三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、要素供給、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、法制保障等方面還存在短板,特別是一些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性、制度性保障舉措還有所欠缺。

一是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)口，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)更多通過(guò)引進(jìn)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，選取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)轉(zhuǎn)型支持、質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加速推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。可通過(guò)設(shè)立傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)“服務(wù)包”，以政策和資金支撐的方式，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，加快自身轉(zhuǎn)型步伐。要強(qiáng)調(diào)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，為有條件率先在海外布局的企業(yè)提供定向性、針對(duì)性、系統(tǒng)性政策服務(wù)。同時(shí)要在紡織品貿(mào)易、機(jī)電產(chǎn)品、新能源汽車(chē)等主要出口產(chǎn)品中，加大中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和跨境電商出口，針對(duì)數(shù)字化國(guó)際貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)新經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和平等參與政府采購(gòu)等問(wèn)題。

二是降低轉(zhuǎn)型的約束性成本。尤其要降低傳統(tǒng)制造領(lǐng)域人才的約束性成本，加強(qiáng)傳統(tǒng)制造領(lǐng)域新技術(shù)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)具備先進(jìn)制造技術(shù)和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，提高傳統(tǒng)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境約束成本。一方面，要通過(guò)前沿性和顛覆性技術(shù)的突破促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)能、氫能等綠色能源和新型儲(chǔ)能方式的發(fā)展，有序推動(dòng)多元化推廣應(yīng)用；另一方面，要通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新、工藝升級(jí)等提高煤炭等傳統(tǒng)化石能源的清潔低碳高效利用率。同時(shí)，還要加快構(gòu)建智能能源管理網(wǎng)絡(luò)以及時(shí)合理調(diào)配新能源資源，保障新能源消費(fèi)的安全。

來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)，2024-06-05

作者：湯蘊(yùn)懿，上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師