今年以來，歐美連續(xù)出臺針對光伏、新能源汽車等中國新能源產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易政策，增加新能源產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，中國新能源產(chǎn)業(yè)的“出海”之路面臨著更大風浪，考驗著新能源企業(yè)國際化能力，決定它們能否由出口型企業(yè)轉變?yōu)榫哂腥蚋偁幜Φ目鐕髽I(yè)。

歐美不斷推高貿(mào)易壁壘

5月14日，美國政府宣布在原有對華301關稅基礎上對從中國進口的180億美元產(chǎn)品加征關稅，涵蓋眾多新能源產(chǎn)品，從稅率看，電動汽車稅率從25%提高到100%、鋰電池從7.5%提高到25%、光伏電池板從25%提高到50%，8月1日起生效。5月15日-16日，美國政府宣布啟動對東南亞四國光伏組件的反傾銷、反補貼調查，并于6月6日終止為期兩年的對東南亞光伏產(chǎn)品的豁免政策，未來是否繼續(xù)，將取決于6月的初裁結果。東南亞國家組裝成本低，加之兩年前美國的豁免政策，推動了許多中國光伏企業(yè)到東南亞投資建廠，然后，出口硅片到東南亞，除了本地市場消納以外，大部分光伏組件運往美國市場，從而，降低關稅成本。

歐盟也在不斷加強對華圍追堵截。3月5日，歐盟宣布對中國電動汽車實施為期9個月的進口登記，若最終反補貼調查認定成立，歐盟有可能對這期間登記的進口車輛加征“追溯性關稅”；4月9日，歐盟宣布依據(jù)《外國補貼條例》（FSR）對中國在歐盟五國的風力渦輪機供應商發(fā)起補貼調查。

不斷抬高的貿(mào)易壁壘，反映了中國制造業(yè)“出?！闭涌鞆膫鹘y(tǒng)勞動密集型向高端化、智能化、綠色化轉型，而新能源產(chǎn)業(yè)正是典型。

中國新能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭力

新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應顯著，市場規(guī)模對產(chǎn)品的工藝技術、制造成本形成正反饋。依托中國制造業(yè)配套完整、成本低廉的供應鏈優(yōu)勢，加之國內市場競爭激烈，突圍的企業(yè)在嚴酷競爭環(huán)境下積聚了成本、技術優(yōu)勢。更重要的是，中國長期堅持綠色發(fā)展方向，大規(guī)模推廣風光電站、新能源汽車、儲能等新能源應用，加大智能電網(wǎng)建設、消除制約新能源發(fā)展的瓶頸。這些市場和政策因素的共同作用，大幅提高了全球可再生能源對化石能源的性價比，加快了全球新能源對傳統(tǒng)能源的替代，加速了新能源產(chǎn)業(yè)生命周期從成長走向成熟，也鍛造出今天中國新能源產(chǎn)業(yè)在全球的成本優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。因此，中國新能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭力得益于“雙碳”國家戰(zhàn)略下有利于產(chǎn)業(yè)成長的長期環(huán)境，任何一個國外市場都不可能復制。

數(shù)據(jù)直接反映了中國新能源產(chǎn)業(yè)的綜合實力。分行業(yè)看，中國光伏組件產(chǎn)量已連續(xù)16年居全球首位，多晶硅、硅片、電池片、組件等產(chǎn)量產(chǎn)能的全球占比均在80%以上；中國風電產(chǎn)量居全球首位，2023年全球前十大風電整機廠家的名單上中國占六席，這六家產(chǎn)量占去年全球風電新增裝機容量的55%以上（作者測算）；同樣，中國鋰電池產(chǎn)量居全球首位，2023年全球前十大鋰電池廠家中國有六家，占據(jù)全球第一、第二的企業(yè)（寧德時代、比亞迪）市場份額合計超過40%（作者測算）。

新能源產(chǎn)業(yè)“出海”如何拓展深度和廣度

新能源是全球低碳發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，各國碳減排的關鍵都是可再生能源對化石能源的替代——就是以電能、未來還有氫能等二次能源逐漸成為能源主體的過程，也就是“電+氣”化（注：筆者指的是電能和氫能之和，不同于一般的“電氣化”——電氣化率等于電能在終端能源消費中的比重）。圍繞這個趨勢，全球能源的生產(chǎn)、消費、傳輸、存儲方式都在深刻變革中，而新能源產(chǎn)業(yè)正是實現(xiàn)這一變革的技術經(jīng)濟基礎。

新能源作為中國制造“出海”的新名片，受到國家的高度重視、大力支持。2022年，國家發(fā)改委等四部門發(fā)布《關于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》，提出“鼓勵太陽能發(fā)電、風電等企業(yè)‘走出去’，推動建成一批綠色能源最佳實踐項目”。部分新能源大省還推出了政策，大力支持新能源企業(yè)“出海”。以新能源汽車、鋰電池、光伏為代表的“新三樣”日益成為中國外貿(mào)出口的新增長極，2023年“新三樣”產(chǎn)品出口首次突破萬億元大關，合計達1.06萬億元，同比增長29.9%。

面對日益提高的貿(mào)易壁壘，倒逼中國新能源產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品出口到大企業(yè)紛紛赴海外建廠，新能源企業(yè)能否突破層層壁壘，不僅關系到企業(yè)自身發(fā)展，也影響著中國新能源產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”發(fā)展全局。

1、以“三縱”策略拓展“出?！鄙疃?/strong>

從產(chǎn)業(yè)鏈垂直一體化看，“出?！逼髽I(yè)可從制造端、服務端和消費端加強縱向聯(lián)結，進一步擴大海外市場界面，形成你中有我、我中有你的局面。

制造端方面，東道國大多設置本地化要求，領軍企業(yè)在當?shù)卦O廠后，其他配套企業(yè)可跟隨“出海”——從零部件出口到海外生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)能力“出?！?。例如，我國鋰電池企業(yè)紛紛在歐洲、美洲、日韓、東南亞等地區(qū)布局產(chǎn)能，截至2024年5月底，頭部電池企業(yè)已在海外建廠超30余個，海外收入占企業(yè)營業(yè)收入的比重快速上升，與此同時，大量零部件企業(yè)也跟隨在當?shù)亟◤S，在海外打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。新能源汽車行業(yè)也是如此，將新廠建在更靠近終端需求的發(fā)達國家或臨近區(qū)域，更有利于繞開貿(mào)易壁壘、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、取得額外優(yōu)惠政策。配套企業(yè)需高度重視這一趨勢，否則，將處于不利地位。

服務端方面，光伏電站、風電場作為基礎設施項目，往往投資大、建設周期長、使用壽命長，大多采用EPC（工程總承包）、BOT（建設-經(jīng)營-轉讓）等模式，中國大型能源央企作為承包商或建設方具有較強的國際競爭力，在很多國家都有客戶和項目資源。新能源企業(yè)應更多參與國內外開發(fā)企業(yè)的招投標合作，在風機、組件“出?！钡耐瑫r，電站設計、勘測、運輸、檢測、維保等服務也應一起“走出去”。

消費端方面，俄烏沖突后，歐洲能源獨立意識增強，中國光伏產(chǎn)品因高性價比被眾多歐洲消費者接受并購買。但是，由于歐洲電網(wǎng)建設滯后，無法消納這些可再生能源的綠電，導致很多用戶買的光伏板被閑置浪費、甚至被用作護欄（不發(fā)電）。與傳統(tǒng)能源不同，光伏、風電等可再生能源產(chǎn)品具有分布式特性，適合企業(yè)、家庭等終端消費者的離散化使用場景，但需要與儲能設備、電力設備、智能化能源管理系統(tǒng)等產(chǎn)品相配套，方能發(fā)揮作用。國內外電力市場環(huán)境差異很大，盡管滿足海外市場的新能源產(chǎn)品以及軟件都能在中國找到供應商，但這些企業(yè)處于不同行業(yè)，海外終端消費者需要的是已整合好的分布式可再生能源系統(tǒng)，不僅是產(chǎn)品，還有安裝和維修等服務。這些海外需求為中國中小新能源企業(yè)提供了大量機會，“出?！逼髽I(yè)不能只看銷售額上升，應以提高對消費者的綜合服務能力為目標，在拓展市場的同時，構建本土化服務體系和合作伙伴體系，才能在國際市場中行穩(wěn)致遠。

2、以“三橫”策略拓展“出?！睆V度

從橫向看，新能源不僅僅是風電、光伏、鋰電池、電動汽車，還有氫能、核能、光熱、儲能等各種新技術，能源革命還包括大量交通、機械裝備的驅動方式變革、以及傳統(tǒng)電網(wǎng)升級。中國在新能源領域的競爭優(yōu)勢，有助于帶動其他制造業(yè)企業(yè)“出?！薄Ｒ虼?，新能源企業(yè)應與相關制造業(yè)企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，也需要專業(yè)服務業(yè)企業(yè)提供高水平服務，這一過程將進一步提升新能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

首先，應加強與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作。例如，充電樁行業(yè)與新能源汽車和電力設備行業(yè)都息息相關，中國生產(chǎn)的充電樁產(chǎn)品性價比高、競爭力強，出口到發(fā)達國家市場的利潤率遠高于國內市場。充電樁企業(yè)通過吸納新能源汽車廠家、電網(wǎng)企業(yè)以及電力設備商入股作戰(zhàn)略投資者，既可使充電技術與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)保持同步，提高在海外市場上對同行的競爭優(yōu)勢，又可讓傳統(tǒng)能源企業(yè)分享到向新能源領域技術溢出和“出海”帶來的額外收益，一舉兩得。

其次，應拓展與機械、交通等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作。以戶外機械為例，歐美國家家庭庭院大，且熱衷于修剪整理，是全球戶外園林工具的主要市場，2021年起，美國多地出臺禁用汽油動力戶外工具的政策。中國企業(yè)憑借鋰電優(yōu)勢得以在油改電進程中搶占市場，通過海外建廠、收購海外品牌、打造自有品牌、打入歐美銷售渠道等方式實現(xiàn)出海，動搖了國外企業(yè)在燃油時代形成的絕對主導地位。鋰電作為中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，與工程機械電動化趨勢相結合，可助力很多工程機械行業(yè)抓住新的“出海”機遇，同時也擴大了鋰電市場。

第三，加強與專業(yè)服務業(yè)的戰(zhàn)略合作。新能源企業(yè)“出?！毙枰N合海外市場的專業(yè)服務，無論是收購還是綠地投資，都需要選址、融資等服務，與海外合作商議價的會計服務、法律服務、技術服務，以及境外供應鏈管理、人力資源管理、銷售服務和售后支持等服務。出海企業(yè)固然可采購本土化服務，但隨著海外業(yè)務比重上升，大量企業(yè)成長為具有國際競爭力的跨國企業(yè)，需要國內專業(yè)服務業(yè)企業(yè)提供更多、更優(yōu)質的國際化服務。

來源：澎湃新聞，2024-06-12

作者：梁朝暉，上海社會科學院應用經(jīng)濟研究所副研究員