近日，國務院總理李強出訪白俄羅斯。中白兩國政府發(fā)表《聯(lián)合公報》，提出到2030年兩國政府的中期核心任務：“分享借鑒中國現(xiàn)代化建設的經(jīng)驗和成果，協(xié)作發(fā)展新質生產(chǎn)力。白方在中方支持下推進科技創(chuàng)新，拓展新的工業(yè)領域并推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，遵循生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展理念，適應世界生產(chǎn)關系新趨勢?！?/p>

8月22日，中國商務部部長王文濤與白俄羅斯經(jīng)濟部部長切博塔里分別代表本國政府簽署《中華人民共和國政府和白俄羅斯共和國政府服務貿(mào)易和投資協(xié)定》（以下簡稱：《中白服貿(mào)投資協(xié)定》）。該協(xié)定在服務貿(mào)易、投資、商務人員入境等領域實現(xiàn)了中白雙方高水平相互開放，將進一步挖掘兩國服務貿(mào)易和投資合作潛力，推動高質量共建“一帶一路”，深化中白全天候全面戰(zhàn)略伙伴關系。

一、中白貿(mào)易質量和水平亟待提質升級

中白雙邊投資協(xié)定難以適應現(xiàn)有貿(mào)易與投資水平和規(guī)模。中白兩國在1993年簽署了雙邊投資協(xié)定，至今已過去30余年。當時所簽署的協(xié)定內容，如對投資保護、投資爭端解決等一系列條款已難以適應當前兩國更大規(guī)模推進投資合作的需求，迫切需要重新簽署并制定實施細則?！爸邪纂p邊投資協(xié)定”向《中白服貿(mào)投資協(xié)定》過渡，表明中國與白俄羅斯致力于從服務貿(mào)易和投資入手拓展雙邊經(jīng)貿(mào)投資合作，為相互進一步擴大開放奠定新的法治基礎和構建新的合作市場空間。

中白兩國經(jīng)貿(mào)仍處于傳統(tǒng)領域合作，亟待提質升級順應市場潮流。近10年來，中白經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展順利且迅速，但兩國經(jīng)貿(mào)合作還是以傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易為主。中國是白俄羅斯第二大貿(mào)易伙伴，2023年兩國貿(mào)易額達84.4億美元，同比增長達67.3%，其中中方出口58.4億美元，同比增長79.9%，進口26億美元，同比增長44.5%。目前在白注冊的帶有中資成分的企業(yè)約有300家，中國直接投資的企業(yè)將近100家，中資項目超過50個。在白中企的業(yè)務覆蓋電力、能源、通訊、交通基礎設施、汽車組裝、工業(yè)園開發(fā)建設、跨境物流等多個領域。可以看出，兩國服務貿(mào)易和投資合作遠遠不夠，電子商務、金融、科技創(chuàng)新等領域的合作方興未艾。

此外，近年來，中白兩國經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展受俄烏沖突影響，出現(xiàn)不少波動，既包括政府層面上的匯率大幅波動，市場行情受制裁影響較大等，也包括采取保護性政策后，企業(yè)營商自由度降低等問題。此次簽署的《中華人民共和國政府和白俄羅斯共和國政府服務貿(mào)易和投資協(xié)定》增加了中方企業(yè)的營商自由度，提高了在白投資的制度性安全保障，進一步釋放兩國在服務貿(mào)易和投資領域的合作潛力，有效地從法治層面規(guī)避了外部因素影響中白兩國貿(mào)易合作進程和企業(yè)投資安全風險等問題。

二、《中白服貿(mào)投資協(xié)定》的特點和亮點

本次簽署的《中白服貿(mào)投資協(xié)定》是以采取切實可行的措施，為雙邊貿(mào)易和投資合作創(chuàng)造更加開放、透明、便利的營商環(huán)境為主要邏輯，在服務貿(mào)易、投資、商務人員入境等領域實現(xiàn)了中白雙方高水平相互開放，將進一步挖掘兩國服務貿(mào)易和投資合作潛力，為雙方投資者和服務提供者提供更廣闊的市場空間，提升貿(mào)易投資政策透明度，有利于進一步拓展新興領域互利合作。

創(chuàng)造更廣闊的市場空間。協(xié)議涵蓋了服務貿(mào)易自由化、投資保護和市場準入放寬等關鍵條款，明確了雙方致力于打造更開放、穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境的決心。在全球供應鏈多元化的趨勢下，服務貿(mào)易的自由化將為兩國企業(yè)提供更廣泛的合作機會和市場空間，推動雙方在高新技術、基礎設施建設和綠色能源等領域的共同發(fā)展。

注入更大的開放確定性。目前，中國在歐亞地區(qū)已與摩爾多瓦、格魯吉亞簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，中白協(xié)定簽署也將在歐亞地區(qū)產(chǎn)生示范效應，具有開放性的標志意義。此外，雙方對服務貿(mào)易和投資領域作出了承諾，雙方將現(xiàn)行法律法規(guī)及限制性措施列入負面清單，未來相關領域如出臺新的法律法規(guī)，不能施加更多限制，且如果相關領域新的法律法規(guī)作出了更開放的規(guī)定，則開放措施自動成為協(xié)定約束性承諾的一部分。可以說，此次《中白服貿(mào)投資協(xié)定》是彼此“開放的大門將越開越大”，為兩國在“一帶一路”倡議下的相互提升服務貿(mào)易和投資準入提供法治確定性，為兩國企業(yè)擴大貿(mào)易投資提供開放性信心。

加強互聯(lián)互通運輸服務合作。白俄羅斯區(qū)位優(yōu)勢明顯，是“一帶一路”互聯(lián)互通的重要節(jié)點。在互聯(lián)互通合作方面，中歐班列成為中白服務貿(mào)易的重點，預計至2025年過境白俄羅斯的中歐班列運輸集裝箱數(shù)量將有望升至100萬個。同時，兩國在白俄羅斯公路建設方面也展開合作，在《中白服貿(mào)投資協(xié)定》框架下，中白航空運輸合作也將提上日程。

拓展新興互利合作領域?！吨邪追Q(mào)投資協(xié)定》中推動新興領域合作成為新的亮點，為兩國在數(shù)字經(jīng)濟領域的互利合作搭建了平臺。雙方將加強數(shù)字經(jīng)濟領域交流對話，深入推進包括數(shù)字經(jīng)濟政策、電子商務、單一窗口、知識產(chǎn)權保護和運用等在內的新興領域務實合作。

總的來說，中白簽署服貿(mào)投資協(xié)定是中國推動“一帶一路”倡議高質量合作的體現(xiàn)。當前“一帶一路”地區(qū)和國家在文化、政治和投資環(huán)境方面存在著顯著差異，法律傳統(tǒng)以及法律體系的優(yōu)勢和可靠性也大相徑庭，面對這一現(xiàn)實問題，法治化是倡議長久和順暢實施的基礎前提和重要保障。這要求在法治化過程中，既要重視近期貿(mào)易和投資自由化的具體舉措，也要著眼于制度供給的長遠規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展。通過加強與國際法律機制的協(xié)調與合作，提高投資和貿(mào)易自由化等規(guī)則供給能力，以實現(xiàn)共建“一帶一路”倡議的愿景和目標。

來源：中宏網(wǎng)，2024-08-27

作者：孫祁，上海社會科學院俄羅斯中亞研究中心執(zhí)行主任，清華大學中美研究中心在職博士后