2024年12月3日-4日韓國發(fā)生戒嚴風波后，共同民主黨等6個在野黨所屬的190名國會議員、無黨派議員金鐘民共191人已向國會提交彈劾總統(tǒng)尹錫悅的議案。根據(jù)法律規(guī)定，國會須在彈劾案提至全會24小時之后、72小時之內(nèi)進行投票。韓國國會最終決定將于7日晚上7點進行表決。此次戒嚴事件及彈劾案的走向，會影響韓國未來幾年政壇的發(fā)展。
總統(tǒng)彈劾案能否通過？
彈劾案的表決條件是三分之二以上的在籍議員贊成。韓國國會現(xiàn)有300名議員，必須有200人或以上投贊成票，彈劾案才能通過?？紤]到泛在野黨議席數(shù)為192席，至少要獲得執(zhí)政黨的8票贊同票才能通過。
那么，韓國執(zhí)政黨的態(tài)度如何呢？
執(zhí)政黨國民力量黨處于矛盾的狀態(tài)。
一方面，韓國民眾對彈劾總統(tǒng)的態(tài)度屬于一邊倒地支持。尹錫悅在戒嚴事件以前支持率就持續(xù)低靡，而戒嚴事件更是激起了韓國民眾的普遍憤怒。據(jù)韓國輿論機構(gòu)Realmeter的調(diào)查，以韓國全國504名18歲以上男女為對象實施的輿論調(diào)查結(jié)果顯示，就本月3日的緊急戒嚴事態(tài)，贊成彈劾尹總統(tǒng)的應(yīng)答者占全體的73.6%。
國民力量黨不得不考慮民意。戒嚴令發(fā)布后，國民力量黨就想要通過與尹錫悅割裂，以最小化戒嚴事件對政黨帶來的負面影響。國民力量黨代表韓東勛議員在戒嚴令發(fā)布后立即表明態(tài)度說，“總統(tǒng)的戒嚴宣言是錯誤的”“我們將與國民一起制止它”。國民力量黨討論了總統(tǒng)尹錫悅退黨等方案，以對尹錫悅發(fā)布緊急戒嚴令啟動問責。
但是另一方面，國民力量黨不希望出現(xiàn)兩任保守黨總統(tǒng)被彈劾下臺的局面。尤其是目前形勢下，尹錫悅下臺，重新選舉，在野黨候選人很可能獲勝。
因此，執(zhí)政的國民力量黨4日舉行了兩次緊急議員總會，確定了“反對彈劾尹錫悅”的立場。黨首韓東勛也表態(tài)稱將盡力阻止彈劾案獲得批準。
但是，也不能排除執(zhí)政黨議員倒戈投贊成票的可能性。執(zhí)政黨議員也面臨著韓國民眾的壓力。3日深夜，在國會表決要求解除緊急戒嚴時，就有18個執(zhí)政黨議員出席了全體會議，并全部投了贊成票。據(jù)央視報道，在國民力量黨舉行的緊急議員總會上，就有部分執(zhí)政黨議員表示，應(yīng)該“接受國民的審判”，贊成通過彈劾案，把彈劾案交給憲法法院來裁決。
而在野黨正在努力尋求通過彈劾。最大在野黨共同民主黨一開始的立場是，在6日進行總統(tǒng)彈劾案的表決，但后來將表決時間推遲到7日，目的是為了在彈劾表決前留出一天左右的時間，以說服執(zhí)政黨議員。共同民主黨首席發(fā)言人趙承來解釋說,“出于給國民力量黨議員們充分思考是否應(yīng)該像韓東勛代表一樣，對違憲、違法內(nèi)亂或政變、叛亂企圖做出決斷的角度出發(fā)，決定7日晚舉行。”
共同民主黨還在力求避免執(zhí)政黨議員的缺席?？偨y(tǒng)彈劾案的表決條件需要三分之二以上的在籍議員的贊成，如果執(zhí)政黨集體不出席，就能避免總統(tǒng)彈劾案的通過。在面臨國民輿論壓力和政黨利益的兩難處境中，執(zhí)政黨可以通過集體不出席的方式，阻止彈劾總統(tǒng)。為了避免執(zhí)政黨集體不出席的情況出現(xiàn)，共同民主黨決定將原定于10日舉行的“金建希特檢法”重新表決，提前到7日，與總統(tǒng)彈劾案表決同一天進行。由于特檢法案只需要半數(shù)以上的在籍議員出席，而且三分之二以上的出席議員贊成就能通過，如果執(zhí)政黨集體不出席，在野黨也可以自行處理。換言之，執(zhí)政黨如果想要阻止特檢法通過，只能出席會議并投反對票。如果執(zhí)政黨議員為了阻止彈劾總統(tǒng)案而不出席，那“金建希特檢法”就會通過。
當然，也可能會出現(xiàn)這種情況：執(zhí)政黨議員出席會議，但是支持彈劾案的執(zhí)政黨議員不足8人，彈劾案不通過。
據(jù)報道，在野黨計劃，如果沒有從執(zhí)政黨陣營獲得足夠的贊成票，彈劾案被否決，將在12月10日定期國會結(jié)束后召開臨時國會，再次提出彈劾案。
如果彈劾案在國會通過，總統(tǒng)將會立即被停職，由總理代理總統(tǒng)職權(quán)，彈劾案則移交韓國憲法法院進行最終裁決。憲法法院有最長6個月的時間來審理案件。如果憲法法院最終支持彈劾，則總統(tǒng)即刻被罷免，需在60日內(nèi)重新舉行大選。如果憲法法院不認同彈劾，則總統(tǒng)會恢復職權(quán)。韓國歷史上，有2位在任總統(tǒng)被國會彈劾，案件進入憲法法院審理，其中樸槿惠被彈劾案得到憲法法院支持，樸槿惠成為韓國歷史上第一位因彈劾而下臺的民選總統(tǒng)。而更早之前，盧武鉉總統(tǒng)也被國會彈劾，但彈劾案在憲法法院被駁回，盧武鉉得以任滿。
彈劾若通過，在野黨或贏得總統(tǒng)選舉
從目前的情況來看，如果尹錫悅最終被彈劾，提前進行下一屆總統(tǒng)選舉，在野黨共同民主黨贏得大選的可能性更大。最近一次韓國選舉，即第22屆國會議員選舉，共同民主黨獲得了多數(shù)席位，反映了韓國民眾對近兩年執(zhí)政黨政績的不滿。此次戒嚴鬧劇更是激發(fā)了韓國民眾的普遍憤怒。即使國民力量黨在事件發(fā)生后的第一時間迅速與尹錫悅切割，也難以完全規(guī)避負面影響。
在野黨共同民主黨則利用這次事件進一步提升了自身的支持率。戒嚴令頒布后，共同民主黨黨首李在明立即進行了視頻直播，呼吁韓國民眾共同守護民主主義。李在明不顧戒嚴令翻墻進入國會內(nèi)部的畫面也被韓國媒體報道。李在明這一系列行動為自己樹立了非常好的政治形象。
當然，李在明的審判結(jié)果也會影響之后的政壇局勢。李在明所涉“教唆偽證”案上周宣判，李在明被判無罪。12月3日，李在明再次出席涉及“地產(chǎn)腐敗案”的庭審，預計該案將在6日繼續(xù)審理。同時，李在明涉嫌違反《公職選舉法》以及“教唆偽證”案的二審，近日也將在首爾高等法院舉行。這些審判預計不會受到此次緊急戒嚴風波的影響，依然會按計劃進行。
躲過彈劾，尹錫悅?cè)螡M后也可能被清算
如果總統(tǒng)彈劾案不通過，韓國會延續(xù)此前“朝小野大”、政策難以推行的局面。在野黨與執(zhí)政黨預計難以達成政治妥協(xié)，對立局面持續(xù)，且政黨斗爭可能會進一步被激化。
即使彈劾案沒有通過，任期結(jié)束后，尹錫悅也面臨被清算的可能。尹錫悅宣布戒嚴存在法律上的漏洞。韓國法律規(guī)定，頒布戒嚴令首先要獲得國會的通過。尹錫悅頒布戒嚴令的理由也不符合憲法規(guī)定的任何一種情況。韓國輿論機構(gòu)Realmeter的輿論調(diào)查結(jié)果顯示，就本月3日的緊急戒嚴事態(tài)，69.5%的受訪者回答說，尹總統(tǒng)宣布緊急戒嚴屬于內(nèi)亂罪。不僅如此，根據(jù)韓國的法律，總統(tǒng)沒有赦免權(quán)，尹錫悅也無法赦免自己。據(jù)央視消息，韓國警察廳5日表示，韓國警方當天已開始就總統(tǒng)尹錫悅涉“內(nèi)亂罪”進行調(diào)查。
無論彈劾是否成功、尹錫悅“內(nèi)亂罪”是否被審判，韓國民眾對政治精英的不信任和不滿都已被激發(fā)。韓國民眾早已對政治腐敗、政商勾結(jié)、特權(quán)濫用等問題感到不滿。正是這種情緒推動了樸槿惠政府的下臺。尹錫悅最初以“正義檢察官”的形象上臺，卻不僅屢屢曝出政治丑聞，更是做出了濫用政治權(quán)力無視韓國憲法的舉措。這導致韓國民眾的不滿被進一步激化。
來源：南方周末，2024-12-06
作者：上海社會科學院國際問題研究所助理研究員、韓國高麗大學政治學博士
