編者的話
中國(guó)第一個(gè)5萬(wàn)億元GDP城市誕生。2025年1月15日，上海市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕，《政府工作報(bào)告》顯示，一年來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。隨后發(fā)布的2024年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單顯示，上海地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到53926.71億元，同比增長(zhǎng)5.0%。
5萬(wàn)億元是什么概念？從世界看，5萬(wàn)億元超過比利時(shí)、瑞典等國(guó)家的GDP。從全國(guó)看，僅廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南、湖北、福建、湖南9個(gè)省份GDP超過5萬(wàn)億元。從自身看，上海一路走來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量不斷實(shí)現(xiàn)新突破，2006年突破1萬(wàn)億元，2011年達(dá)到2萬(wàn)億元，2017年超過3萬(wàn)億元，2021年突破4萬(wàn)億元，2024年突破5萬(wàn)億元，邁上新臺(tái)階的時(shí)間不斷縮短。
上海以自身高質(zhì)量發(fā)展的確定性，應(yīng)對(duì)了外部環(huán)境的不確定性。1月16日，市政府副秘書長(zhǎng)、市發(fā)改委主任顧軍在記者會(huì)上表示，過去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，可以用4個(gè)關(guān)鍵詞概括，分別是“好”“升”“快”“進(jìn)”。“好”就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。“升”就是城市核心功能鞏固提升。“快”就是新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展加快?！斑M(jìn)”就是高水平改革開放深入推進(jìn)。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，上海的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)同樣設(shè)定在5%。本刊聯(lián)合上海社會(huì)科學(xué)院黨委宣傳部、上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所，組織專家分析上海經(jīng)濟(jì)的底色、成色、亮色，以及高質(zhì)量發(fā)展的確定性。
2024年，上海立足國(guó)家戰(zhàn)略使命，以新質(zhì)生產(chǎn)力培育為引擎，以高端化、智能化、綠色化、融合化為突破方向，以制度創(chuàng)新為保障，探索出一條具有中國(guó)特色的超大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了生動(dòng)的實(shí)踐樣本。
聚焦高端化：構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)升級(jí)核心優(yōu)勢(shì)
上海以“四個(gè)面向”為指引，著力構(gòu)建“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)突破、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局”的梯次發(fā)展格局。2024年，在“兩新”“兩重”等政策作用下，上海裝備制造業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)0.5%。其中，金屬制品業(yè)由降轉(zhuǎn)增，增長(zhǎng)3.2%，體現(xiàn)了重點(diǎn)行業(yè)打贏轉(zhuǎn)型升級(jí)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決心。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.72萬(wàn)億元，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)43.6%。集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.8萬(wàn)億元，工業(yè)產(chǎn)值4617.8億元，比上年增長(zhǎng)10.8%，發(fā)揮了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)效應(yīng)。其中，集成電路制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)高達(dá)20.8%。上海出臺(tái)了低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能、超高清、核電等多個(gè)前沿領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)支持政策，并在計(jì)算生物學(xué)、基因治療、區(qū)塊鏈等基礎(chǔ)研究熱門領(lǐng)域發(fā)布了三年行動(dòng)方案，打造了28個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
夯實(shí)智能化：打造數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略底座
2023年，全國(guó)首個(gè)人工智能公共算力服務(wù)平臺(tái)在滬揭牌，為智能化轉(zhuǎn)型提供普惠算力支持。截至2024年底，上海已在國(guó)家網(wǎng)信辦累計(jì)完成60款生成式人工智能服務(wù)大模型備案，數(shù)量居全國(guó)第二。全國(guó)首個(gè)大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)“模速空間”建成，致力于打造全球最大的人工智能孵化器，為智能化發(fā)展筑牢底座。以“工賦上海”三年行動(dòng)為牽引，上海8000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成智能工廠評(píng)估，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)示范智能工廠19家、標(biāo)桿智能工廠3家，形成了“數(shù)字底座+場(chǎng)景應(yīng)用”的轉(zhuǎn)型示范。
深化綠色化：探索可持續(xù)發(fā)展新范式
綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2024年上海年度新增綠色低碳服務(wù)機(jī)構(gòu)48家、擴(kuò)項(xiàng)機(jī)構(gòu)25家。綠色制造體系更加完善，再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，動(dòng)力電池、新能源汽車零部件等再制造業(yè)務(wù)及保稅維修、檢測(cè)認(rèn)證等模式創(chuàng)新探索不斷深入。綠色工廠建設(shè)持續(xù)提速，2024年上海累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠145個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)13家、綠色園區(qū)8個(gè)。新增市級(jí)綠色工廠113家、綠色工業(yè)園區(qū)4家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)20家。
推進(jìn)融合化：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)
2024年，上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)深度賦能新型工業(yè)化，為先進(jìn)制造業(yè)數(shù)實(shí)融合發(fā)展、“卡脖子”技術(shù)攻堅(jiān)等提供強(qiáng)大助力。生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，首批重點(diǎn)培育的67家平臺(tái)在聯(lián)盟鏈建設(shè)、平臺(tái)大模型應(yīng)用、中小制造企業(yè)產(chǎn)能整合、國(guó)際國(guó)內(nèi)供需網(wǎng)絡(luò)對(duì)接等方面取得了顯著成效。例如，海智在線構(gòu)建全球工業(yè)中間品智能定制平臺(tái)，成功實(shí)現(xiàn)了105個(gè)國(guó)家28萬(wàn)采購(gòu)商的復(fù)雜零部件需求與中國(guó)70萬(wàn)家制造企業(yè)的產(chǎn)能高效對(duì)接。
強(qiáng)化制度創(chuàng)新：構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展保障體系
上海堅(jiān)持以制度型創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力培育構(gòu)建起“政策供給—要素配置—生態(tài)培育”三位一體的制度保障體系，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。高端化發(fā)展上，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策工具箱，優(yōu)化要素配置。發(fā)布總規(guī)模為1000億元的母基金，重點(diǎn)投向三大先導(dǎo)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。按照“政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)管理”的原則運(yùn)行，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)培育、并購(gòu)整合、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈功能。智能化發(fā)展上，構(gòu)建“N+1”政策體系，以《關(guān)于人工智能“模塑申城”的實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，配套上海市智算中心建設(shè)導(dǎo)則等專項(xiàng)政策，加速人工智能賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。綠色化發(fā)展上，發(fā)布《上海市推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化和綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)方案（2024年—2027年）的通知》，率先建立“雙化”協(xié)同體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字化賦能綠色化、以綠色化帶動(dòng)數(shù)字化的雙向良性互動(dòng)。融合化發(fā)展上，研究制定《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)的若干措施》，為先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合助力。
來(lái)源：上海宣傳通訊，2025年03月05日
作者：王佳希，上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，楊欣晨，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)所碩士研究生
