上海社會科學院出版社最近出版的圖書中，美國城市規(guī)劃專家艾倫·馬拉赫的著作《裂城》特別吸引著我。這本圖書，生動描述美國老工業(yè)城市衰落的社會和經(jīng)濟背景，以及它們經(jīng)歷的難以預測且情況各異的復興。作者介紹了當前影響城市復興的重要人口因素——向往城市生活的干禧一代、移民和不斷減少的中產階級群體，進而揭示這些城市的不均等、不平等復興歷程，即地區(qū)與地區(qū)之間的貧富差異日趨嚴重，那些擁有較好的就業(yè)與公共設施的地區(qū)往往最先得到復蘇，而其他地區(qū)依然在衰退中苦苦掙扎。書中涉及全美各地的城市，包括底特律、匹茲堡和巴爾的摩等，從多個維度上展現(xiàn)了美國城市中的不平等現(xiàn)象。同時作者深入研究背后的成因，提出關于老工業(yè)城市的一系列復興策略和方向，這對我國也有借鑒意義。

馬拉赫著作《裂城》的漢譯本，由東南大學建筑學院青年學者高舒琦、趙牧荑承擔，全國政協(xié)委員、上海知名經(jīng)濟學家、上海交通大學教授陸銘撰寫了漢譯本序。陸銘指出：“在大洋彼岸的美國，近年來也正在經(jīng)歷人口空間格局的變化。之前的幾十年里，美國的人口持續(xù)從東北部、中西部的鐵銹地帶向西部與南部的陽光帶地區(qū)遷移，從城市中心向郊區(qū)流動。最近的趨勢則是，一些原先熱門的人口遷入地，如西海岸的加利福尼亞州，正在經(jīng)歷人口的遷出，一些長期衰退的老工業(yè)城市，如底特律、匹茲堡、巴爾的摩等，大量人口重新回到中心城區(qū)”。人口遷移，是無法避免的課題?！暗?，在美國老工業(yè)城市復興這個主旋律之下，許多表象內部有著鮮明的分化，這也是本書名為《裂城》的原因。在美國的鐵銹地帶，只有那些規(guī)模較大、擁有較好的新型服務業(yè)資源(教育和醫(yī)療)的老工業(yè)城市，可以吸引人口的流入和經(jīng)濟的復蘇；許多規(guī)模較小、缺少服務業(yè)的老工業(yè)城市，則難以扭轉人口收縮和經(jīng)濟衰退的局面”。

陸銘教授進一步指出，在美國城市內部，“大量千禧一代的年輕人遷入中心城區(qū)，帶動了這個區(qū)域的復興，近郊區(qū)由于缺少商業(yè)和就業(yè)機會，則延續(xù)著衰退的路徑。這呈現(xiàn)出后工業(yè)化時期的特征。在老工業(yè)城市的社會結構中，貧富差距越來越大，中上產階級愈發(fā)富裕，以非裔美國人為主的中下產階級規(guī)模擴大且愈發(fā)貧窮，而原本屬于社會中堅力量的中產階級群體不斷遭到擠壓、規(guī)模不斷縮小”。他強調：“人口的流動是人類的天性。每個人都有對美好生活的向往，遷移是實現(xiàn)這個愿望的有效途徑。從政策應對角度來講，應該順勢而為，從而愈合社會與空間的裂痕，促進人和人之間的共同富裕”。我贊同陸銘教授觀點，同時繼續(xù)關注底特律。

底特律，曾經(jīng)是我和所在智庫學者研究上海汽車城發(fā)展戰(zhàn)略的重要參照。早在20世紀初，汽車工業(yè)就在底特律迅速崛起。特別是1903年，亨利·福特在底特律創(chuàng)辦了福特汽車公司。1908年，福特T型車問世，它以其低廉的價格和大規(guī)模生產的方式，讓汽車走進了尋常百姓家。福特公司還開創(chuàng)了汽車生產流水線，極大地提高了生產效率，直接降低了生產成本。這一創(chuàng)新舉措不僅改變了汽車工業(yè)的生產模式，也為底特律的繁榮奠定了堅實基礎。隨后，通用汽車公司和克萊斯勒汽車公司也相繼在底特律設立總部。三大汽車巨頭的齊聚，吸引了大量的資金、技術和人才，形成了完整的汽車產業(yè)鏈。從汽車零部件的生產到整車的組裝，從汽車研發(fā)到銷售服務，底特律擁有了世界上最先進的汽車產業(yè)體系，成為行業(yè)引擎。

可以說，在汽車產業(yè)的帶動下，底特律的經(jīng)濟迅速騰飛。20世紀50年代，底特律人口達到了185萬，成為美國第四大城市，汽車產量占美國的80%、全球的25%，被譽為世界汽車之都。底特律的繁榮還帶動了周邊地區(qū)的發(fā)展，隨后形成了龐大的工業(yè)城市群。當時的底特律是美國制造業(yè)的象征和驕傲，也是無數(shù)人向往的美國夢的實現(xiàn)地。但是，單一型行業(yè)獨立支撐一座城市及其周邊的繁榮，其可持續(xù)發(fā)展能量終究是有局限的。行業(yè)一旦滑坡，就必然對所在城市造成規(guī)模性的打擊。類似的情況，還出現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)、礦產行業(yè)為主的城市。

對底特律及其汽車行業(yè)的沖擊，首先是來自于全球石油危機爆發(fā)。上個世紀七十年代的油價大幅上漲，消費者對汽車的需求發(fā)生了變化，更加傾向于購買節(jié)能、小型的汽車。而底特律的汽車制造商們長期以來專注于生產大型、高油耗的汽車，對市場變化反應遲緩，未能及時調整產品結構，導致市場份額被日本和歐洲的汽車制造商大量搶占。底特律的汽車制造商們由于生產成本較高、創(chuàng)新能力不足等原因，在競爭中逐漸處于劣勢。接著是為了降低成本，美國汽車制造商開始將生產基地向海外轉移，而大量的工作崗位也隨之流失。據(jù)相關統(tǒng)計，從1970年到2010年，底特律制造業(yè)崗位減少了約70%。這為城市衰落挖了大坑！

需要指出的是，長期以來、底特律的城市規(guī)劃和管理存在諸多問題。如城市建設缺乏長遠規(guī)劃，基礎設施老化，交通擁堵，環(huán)境污染嚴重。在面對經(jīng)濟衰退和人口流失時，政府未能及時采取有效的應對措施，導致城市發(fā)展陷入困境。甚至為了節(jié)省開支，底特律關閉了許多路燈。這不僅影響了居民的生活，也使得治安狀況更加惡化，進一步降低了城市的吸引力。

2025年4月，美國總統(tǒng)特朗普針對進口汽車和零部件加征關稅的政策落地后，美國汽車大本營底特律再度成全球焦點。但是面對特朗普以高關稅手段實施的所謂制造業(yè)回流本土舉措，底特律的汽車從業(yè)者們并不認同且表現(xiàn)出悲觀預期。如底特律地區(qū)商會和密歇根汽車協(xié)會致信美國政府稱，特朗普計劃對進口汽車和零部件征收25%的關稅，這將嚴重損害該州目前尚且依賴汽車的經(jīng)濟土壤，并直接損害工人們的利益。行業(yè)領導人警告稱，這些關稅將給美國消費者帶來大幅漲價，并給密歇根州帶來劇痛，該州1/5工作崗位仍與汽車相關。

底特律當?shù)刂菐旌徒?jīng)濟學家分析，鑒于特朗普總統(tǒng)宣布征收關稅，國際汽車巨頭斯泰蘭蒂斯將暫停其在墨西哥和加拿大的部分裝配廠的生產，但美國工人也將受到影響。此次停產將導致密歇根州沃倫和斯特林沖壓廠、印第安納州科科莫變速箱廠以及鑄造廠的工作人員暫時裁員。韋德布什證券公司的汽車分析師丹·艾夫斯則表示，底特律三巨頭的股價隨即遭受重創(chuàng)，可以說是市場揭穿了特朗普政府高關稅的虛張聲勢。幾乎就是越保護、越衰落！美國主流媒體就此評論底特律：“現(xiàn)如今，這座汽車城已失去昔日的輝煌，成為工人逃亡和城市衰落的象征，是美國有史以來最大的破產城市”。高關稅壁壘設置的回旋鏢沖擊力更大！

來源：第一財經(jīng)，2025-04-09

作者：王泠一，上海社會科學院