“對(duì)等關(guān)稅”打著所謂“追求公平”的旗號(hào)，對(duì)關(guān)稅“一刀切”，是美國(guó)囿于“零和博弈”思維，推行貿(mào)易保護(hù)主義的新工具。它并非僅指關(guān)稅率對(duì)等，而是涵蓋一切其視為“不公平待遇”的因素，尤指增值稅、國(guó)內(nèi)監(jiān)管、補(bǔ)貼等非關(guān)稅壁壘
采訪：陳瑜本報(bào)記者
嘉賓：
殷德生，華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授
柯靜，上海社科院國(guó)際問題研究所副研究員
所謂“對(duì)等”不過是單邊視角下的自我裁決
文匯報(bào)：日前，美國(guó)以各種借口宣布對(duì)所有貿(mào)易伙伴濫施關(guān)稅。能否請(qǐng)您解析下所謂的“對(duì)等關(guān)稅”（reciprocal tariffs）？
殷德生：“對(duì)等關(guān)稅”打著所謂“追求公平”的旗號(hào)，對(duì)關(guān)稅“一刀切”，是美國(guó)囿于“零和博弈”思維，推行貿(mào)易保護(hù)主義的新工具。
“對(duì)等”一詞英文為reciprocal。以往貿(mào)易機(jī)制安排中，中文多譯為“互惠”，體現(xiàn)互利共贏的貿(mào)易“伙伴”關(guān)系，但在美國(guó)特朗普政府“關(guān)稅大棒”語境下，譯為“對(duì)等”能客觀體現(xiàn)貿(mào)易“對(duì)手”關(guān)系。
柯靜：所謂的“對(duì)等關(guān)稅”主張具有一定欺騙性與迷惑性，它并非僅指關(guān)稅率對(duì)等，而是涵蓋一切其視為“不公平待遇”的因素，尤指增值稅、國(guó)內(nèi)監(jiān)管、補(bǔ)貼等非關(guān)稅壁壘。在其設(shè)定的“對(duì)等關(guān)稅計(jì)算模型”中，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室采取了極其簡(jiǎn)化且缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)的算法：以2024年某國(guó)對(duì)美國(guó)貨物貿(mào)易順差除以該國(guó)對(duì)美出口總額，所得比值再乘以50%，即為擬征關(guān)稅稅率。
這一算法既不考慮關(guān)稅實(shí)際水平，忽略美國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的順差，無視各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異和合法政策安排，所謂“對(duì)等”不過是單邊視角下的自我裁決。更重要的是，該關(guān)稅邏輯所指向的對(duì)象遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)邊境措施范疇，是對(duì)現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的實(shí)質(zhì)性重構(gòu)與挑戰(zhàn)。
“對(duì)等關(guān)稅”政策存在明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾
文匯報(bào)：美國(guó)實(shí)施“對(duì)等關(guān)稅”的原因和目的是什么？這種政策是否會(huì)反噬美國(guó)自身？
柯靜：美國(guó)推行“對(duì)等關(guān)稅”底層邏輯是“美國(guó)優(yōu)先”，其根本目的在于推動(dòng)制造業(yè)回流、壓降雙邊貿(mào)易赤字、重塑財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，短期則意在為減稅與控赤目標(biāo)提供新的財(cái)政來源，形成一套服務(wù)于制造業(yè)回流和財(cái)政再平衡的政策組合。
但這一做法存在明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾：其一，美國(guó)的貿(mào)易赤字源于儲(chǔ)蓄與投資之間的不平衡。若在不削減支出的前提下大幅減稅，將降低國(guó)家儲(chǔ)蓄率，反而擴(kuò)大貿(mào)易逆差；其二，高關(guān)稅將推高中間品成本，抬高企業(yè)生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，抑制出口與投資，進(jìn)而導(dǎo)致“進(jìn)口降、出口更降”，收縮整體貿(mào)易規(guī)模；其三，若高關(guān)稅引發(fā)成本上漲、經(jīng)濟(jì)放緩與稅基縮水，不僅無助于減赤，反而可能進(jìn)一步擴(kuò)大其財(cái)政赤字。此外，高關(guān)稅雖看似可在短期內(nèi)為其本土產(chǎn)業(yè)提供保護(hù)性空間，但若引發(fā)通脹和經(jīng)濟(jì)疲軟，帶來財(cái)政不穩(wěn)，則會(huì)損害企業(yè)信心與投資積極性，進(jìn)而抑制回流動(dòng)力。
殷德生：二戰(zhàn)以來，美國(guó)一直利用美元的國(guó)際貨幣地位，奉行“以紙幣換商品”的邏輯，進(jìn)而導(dǎo)致美國(guó)的巨額貿(mào)易逆差。按照貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)原理，世界各國(guó)貿(mào)易行為本來就是互通有無，可美國(guó)又將其高技術(shù)產(chǎn)品視為所謂的戰(zhàn)略商品而阻止出口，進(jìn)而導(dǎo)致貿(mào)易逆差。美國(guó)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的貿(mào)易伙伴國(guó)征收高額關(guān)稅，只會(huì)使得美國(guó)國(guó)內(nèi)商品價(jià)格持續(xù)上漲，嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)消費(fèi)者福利，也將使美國(guó)廠商的資源配置行為扭曲和效率下降，不僅反噬美國(guó)自身，而且嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈的合理分工秩序和上下游正常關(guān)系，加劇經(jīng)濟(jì)全球化的不確定性。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)已歷練出“抗壓體質(zhì)”
文匯報(bào)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘”。狂風(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。應(yīng)對(duì)“關(guān)稅大棒”，中國(guó)的戰(zhàn)略底氣在哪里？
柯靜：中國(guó)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮，在考驗(yàn)中不斷壯大，已經(jīng)歷練出“抗壓體質(zhì)”。
一方面，關(guān)稅主要作用于出口環(huán)節(jié)，對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)影響有限。民眾大多數(shù)生活必需品、農(nóng)副產(chǎn)品、耐用消費(fèi)品的主要供應(yīng)都來自本地生產(chǎn)，且政府具備成熟的穩(wěn)價(jià)調(diào)控能力，受此類關(guān)稅影響微乎其微。另一方面，中企的抗壓能力早已今非昔比。大量外向型企業(yè)加快市場(chǎng)多元布局，共建“一帶一路”國(guó)家、東盟、中東、拉美等新興市場(chǎng)，正成為傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)的替代通道。同時(shí)，中企在數(shù)字化、品牌化、內(nèi)需適配等方面持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，外部壓力反而會(huì)成為加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)。此外，不少外企也已選擇“扎根式適應(yīng)”，正在推進(jìn)“在中國(guó)、為中國(guó)”的發(fā)展路徑。有外企人士表示，在中國(guó)市場(chǎng)打拼久了，已經(jīng)“卷”成了本地企業(yè)的一部分，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力與本地品牌幾乎平起平坐。在本地做服務(wù)、做方案、做工程的企業(yè)，受關(guān)稅沖擊有限。
殷德生：從經(jīng)濟(jì)循環(huán)邏輯來看，貿(mào)易總體屬于流通環(huán)節(jié)，貿(mào)易保護(hù)行為將增加流通環(huán)節(jié)的成本。決定國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)勢(shì)的歸根到底還是在供給端，作為世界工廠的中國(guó)，擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，只要繼續(xù)維持制造成本優(yōu)勢(shì)，占據(jù)全球供給端的優(yōu)勢(shì)地位，就算美國(guó)從別的國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品，那也是別的國(guó)家的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，即這個(gè)國(guó)家從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品然后再出口美國(guó)。供應(yīng)鏈一旦形成將會(huì)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。另一方面，中國(guó)的出口市場(chǎng)對(duì)美國(guó)的依賴性自2018年以來就逐年下降，中國(guó)的出口區(qū)域已經(jīng)形成了多元化格局，產(chǎn)業(yè)鏈早已深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈。何況，我國(guó)人均GDP達(dá)1.35萬美元，中等收入人口就有4億，國(guó)內(nèi)蘊(yùn)含著巨大投資和消費(fèi)潛力。
來源：文匯報(bào)，作者：陳瑜，日期：2025-04-09
