開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。中國改革開放40多年來的實(shí)踐證明，無論是深層次改革還是高水平開放，其最終目標(biāo)都是更好地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，促進(jìn)全體人民共同富裕。

2024年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出“統(tǒng)籌做好‘引進(jìn)來’和‘走出去’，擴(kuò)大高水平對外開放”。2025年2月，中共中央政治局召開會議強(qiáng)調(diào)：“擴(kuò)大高水平對外開放……為實(shí)現(xiàn)‘十五五’良好開局打牢基礎(chǔ)。”聚焦“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”，上海為全國發(fā)展大局挑大梁、作貢獻(xiàn)，在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上奮勇爭先，不僅是我們的光榮使命、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是上海自身發(fā)展的必然要求。

1990年浦東開發(fā)開放掀開帷幕，2013年中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立，2017年國家提出將上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)的橋頭堡，2018年首屆中國國際進(jìn)口博覽會在上海召開……數(shù)十年來，上海在改革開放的道路上留下了一片片足跡，以奮勇當(dāng)先的精氣神譜寫了一曲曲壯歌。

激發(fā)改革活力，勇當(dāng)科創(chuàng)標(biāo)桿

浦東，生于改革，興于開放。35年前，黨中央做出開發(fā)開放浦東的重大決策；35年后，歷經(jīng)蝶變的浦東成為新時代全國改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿。

浦東擁有一項(xiàng)項(xiàng)令人驕傲的“第一”。例如，1990年，金橋成為中國第一個以“出口加工區(qū)”命名的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；2005年，國務(wù)院批準(zhǔn)浦東進(jìn)行全國首個綜合配套改革試點(diǎn)；2013年，中國首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立；2016年，中國大陸第一座迪士尼樂園落戶浦東……

如果說改革成就了浦東，那么開放則鑄造了浦東之魂。以張江科學(xué)城為例，它的前身是1992年成立的張江高科技園區(qū)，是第一批國家級新區(qū)。30多年來，通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，張江利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，發(fā)揮科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，奮力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能張江，未來產(chǎn)業(yè)布局張江；一批批跨國公司云集張江，一批批國內(nèi)公司崛起張江。目前，張江科學(xué)城已設(shè)立企業(yè)逾24000家，擁有外資研發(fā)機(jī)構(gòu)190家，跨國公司地區(qū)總部72家，外資企業(yè)371家。張江科學(xué)城確立了上?？苿?chuàng)中心核心承載區(qū)的功能定位，為上海科創(chuàng)中心建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，為上?！拔鍌€中心”聯(lián)動發(fā)展提供助力，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)上?！笆逦濉绷己瞄_局貢獻(xiàn)力量。

發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，探索機(jī)制創(chuàng)新

“首創(chuàng)”對于上海并不陌生，“首創(chuàng)”的關(guān)鍵在于體制機(jī)制創(chuàng)新，在于敢為天下先的精氣神。以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為例，2013年上海建立了準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外商投資管理制度，出臺了首張自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，形成了全國可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)；2023年印發(fā)《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》，至今已落地80條試點(diǎn)措施。

在深層次改革方面，聚焦規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的四個方面，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，建設(shè)外資企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作平臺，支持外資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，在“標(biāo)準(zhǔn)”的制度型開放方面邁進(jìn)一大步。

在高水平對外開放方面，以首創(chuàng)首試為特征，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅開創(chuàng)了數(shù)字人民幣跨境應(yīng)用場景，而且開展了跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)，建立上海國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，支持上海數(shù)據(jù)交易所建成全國首條數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟鏈，探索以數(shù)字賦能金融、貿(mào)易、投資與科技等多個領(lǐng)域。

在服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)方面，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅承擔(dān)了橋頭堡的重任，而且以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，聯(lián)動綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型，輻射長三角、輻射全國、輻射全球，成為中國有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放的重要舉措。

展現(xiàn)開放中國，提供世界機(jī)遇

作為全球首個以進(jìn)口為主題的博覽會，中國國際進(jìn)口博覽會的舉辦統(tǒng)籌深層次改革與高水平開放于一體，向世界展現(xiàn)一個開放的中國，一個實(shí)施進(jìn)出口平衡戰(zhàn)略的中國。

相對于投資的“引進(jìn)來”與“走出去”，以出口為導(dǎo)向的貿(mào)易戰(zhàn)略可以理解為是商品的“走出去”（出口）與“引進(jìn)來”（進(jìn)口）。從出口導(dǎo)向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向進(jìn)出口平衡戰(zhàn)略，這不僅是貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，還是與外貿(mào)體制改革相配套的對外貿(mào)易戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。

中國國際進(jìn)口博覽會匯聚了大量的國際組織、跨國公司、本土企業(yè)，展現(xiàn)了最新的科技成果，引領(lǐng)了消費(fèi)時尚，成為銜接國內(nèi)國外兩大市場的新橋梁。通過“6天+365天的‘一站式’服務(wù)平臺”，推動完善跨境電商規(guī)則等方面的先行先試，促進(jìn)了內(nèi)外貿(mào)一體化改革，為“兩翼騰飛”補(bǔ)上了濃墨重彩的一筆，成為上海提升國內(nèi)國際開放樞紐門戶功能的重要實(shí)踐。

中國國際進(jìn)口博覽會同時面向發(fā)達(dá)國家、新興經(jīng)濟(jì)體和共建“一帶一路”國家，體現(xiàn)的是進(jìn)出口平衡布局。它不僅成為聯(lián)結(jié)上?！拔鍌€中心”與“一帶一路”建設(shè)的紐帶，而且通過實(shí)施“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略，成為應(yīng)對大國博弈、向世界開放的重要平臺。

當(dāng)前，面對嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，上海要在穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型、挑大梁作貢獻(xiàn)上展現(xiàn)新作為，就要進(jìn)一步激發(fā)浦東改革開放的活力，發(fā)揚(yáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首創(chuàng)首試的精神，精心打造進(jìn)博會對外開放的平臺，在深層次改革和高水平開放的協(xié)同發(fā)展上下功夫，干字當(dāng)頭、奮力一跳，在擴(kuò)大高水平對外開放、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中繼續(xù)發(fā)揮大膽試、大膽闖、自主改的示范引領(lǐng)作用。

來源：上觀新聞，2025-04-17

作者：趙蓓文，上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所黨總支書記、副所長、研究員