從數(shù)據(jù)造假到規(guī)則破壞，從經(jīng)濟(jì)誤判到政治投機(jī)，特朗普政府推出的“對(duì)等關(guān)稅”政策在理論邏輯、執(zhí)行層面暴露出多重悖論。

理論構(gòu)建上的迷惑性與欺騙性——

舉個(gè)例子，將印尼對(duì)美貿(mào)易逆差占比64%換算為32%的懲罰性關(guān)稅。這種算法刻意混淆關(guān)稅與貿(mào)易差額的本質(zhì)區(qū)別——印尼對(duì)美實(shí)際平均關(guān)稅僅為7.3%。美國(guó)通過(guò)數(shù)據(jù)操縱制造“高關(guān)稅假象”，實(shí)質(zhì)上是為單邊保護(hù)主義尋找借口。

更荒謬的是，美國(guó)商務(wù)部將中國(guó)13%的增值稅全數(shù)計(jì)入“隱性關(guān)稅”，卻選擇性忽略本國(guó)銷售稅對(duì)進(jìn)口商品的疊加影響。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)下的“對(duì)等”，本質(zhì)上是對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的解構(gòu)與重塑。

對(duì)數(shù)字服務(wù)稅與關(guān)稅概念的混淆，是特朗普政府濫用“對(duì)等關(guān)稅”以及干預(yù)他國(guó)內(nèi)部制度安排、擾亂國(guó)際稅收體系的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，數(shù)字服務(wù)稅一般通過(guò)對(duì)數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)征收商品稅、服務(wù)稅、增值稅，或針對(duì)特定數(shù)字服務(wù)收入門檻設(shè)立新稅種等方式征收。但美國(guó)基于自身利益，濫用“對(duì)等”概念，用貿(mào)易制裁代替多邊主義框架下的改革與合作，試圖將數(shù)字經(jīng)濟(jì)引發(fā)的規(guī)則問(wèn)題升級(jí)為全球范圍內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)，阻礙全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)新。

深入分析，特朗普政府試圖通過(guò)關(guān)稅戰(zhàn)轉(zhuǎn)嫁美國(guó)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，卻無(wú)視“服務(wù)業(yè)虛化”與“產(chǎn)業(yè)空心化”已形成惡性循環(huán)的客觀現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，關(guān)稅政策朝令夕改，加之法律環(huán)境的高度訴訟風(fēng)險(xiǎn)以及關(guān)稅的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)誤等，也讓“制造業(yè)回流”步履蹣跚。

事實(shí)上的破壞性與危險(xiǎn)性——

一方面，政策設(shè)計(jì)的漏洞直接導(dǎo)致市場(chǎng)恐慌，各大股市的劇烈波動(dòng)源于市場(chǎng)對(duì)供應(yīng)鏈斷裂的深度擔(dān)憂。有分析指出，“對(duì)等關(guān)稅”政策將導(dǎo)致汽車價(jià)格進(jìn)一步上漲，美國(guó)組裝車輛平均成本會(huì)再攀升3285美元。同時(shí)，美國(guó)本土生產(chǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)與變速箱因依賴中國(guó)稀土材料等，面臨進(jìn)一步增加成本的風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，政策背后的民粹主義值得警惕。特朗普在威斯康星州競(jìng)選集會(huì)上宣稱，“每個(gè)關(guān)稅百分點(diǎn)代表十萬(wàn)個(gè)回歸崗位”。這種簡(jiǎn)單化敘事掩蓋了復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)真相與選票政治邏輯。據(jù)彼得森研究所測(cè)算，對(duì)中國(guó)加征54%的關(guān)稅將使美國(guó)家庭年支出增加1200美元，洗衣機(jī)、鞋類等商品價(jià)格漲幅達(dá)15%至30%，美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹形勢(shì)將日趨嚴(yán)峻?！皩?duì)等關(guān)稅”政策背后是美國(guó)99%的普通民眾為1%的既得利益集團(tuán)買單。

回顧歷史，1930年《斯穆特-霍利關(guān)稅法》使全球貿(mào)易額暴跌66%。當(dāng)前，全球貿(mào)易依存度是當(dāng)年的4.2倍。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨警告，若關(guān)稅戰(zhàn)持續(xù)至2025年底，全球GDP增速將下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際貿(mào)易體系的穩(wěn)定與運(yùn)行，依賴的是規(guī)則共識(shí)，而非強(qiáng)權(quán)博弈。應(yīng)對(duì)“對(duì)等關(guān)稅”政策及單邊主義等挑戰(zhàn)，我們要有超越傳統(tǒng)反制思維的戰(zhàn)略智慧，避免落入“關(guān)稅競(jìng)賽”的陷阱。歷史經(jīng)驗(yàn)昭示：唯有回歸多邊框架、重塑規(guī)則共識(shí)，才能避免全球經(jīng)貿(mào)體系滑向深淵。

另外，從經(jīng)濟(jì)理論到現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，從歷史教訓(xùn)到全球價(jià)值鏈規(guī)則，“對(duì)等關(guān)稅”政策不僅無(wú)法解決美國(guó)的經(jīng)濟(jì)困境，還可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)美國(guó)而言，真正的“對(duì)等”不應(yīng)停留在關(guān)稅稅率表上，而應(yīng)體現(xiàn)在創(chuàng)新生態(tài)培育、勞動(dòng)力技能升級(jí)、基建現(xiàn)代化等領(lǐng)域。與其一味指責(zé)所謂“不公平競(jìng)爭(zhēng)”，不如深刻反思本國(guó)土地審批效率、供應(yīng)鏈配套能力等制度性缺陷。21世紀(jì)的貿(mào)易公平，終究要靠制度優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新活力競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)，日期：2025-05-06

作者：胡曉鵬，上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所；劉子源，上海市浦東改革與發(fā)展研究院