“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)生態(tài)，以科技為核心驅(qū)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)為實(shí)體支撐、金融為資源紐帶，通過三者的深度耦合與協(xié)同進(jìn)化，能夠系統(tǒng)性解決城市發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，升級(jí)城市競爭優(yōu)勢。這并非對傳統(tǒng)創(chuàng)新生態(tài)的簡單延伸，而是基于創(chuàng)新三螺旋理論的進(jìn)階發(fā)展形態(tài)。
在全球經(jīng)濟(jì)格局深度重構(gòu)與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革交織的關(guān)鍵時(shí)期，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、金融賦能已成為驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展的核心引擎。上海加快構(gòu)建“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)生態(tài)，不僅是突破發(fā)展瓶頸、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略抉擇，更對提升城市全球競爭力、服務(wù)國家發(fā)展大局具有深遠(yuǎn)且重大的意義。
戰(zhàn)略意義
“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)生態(tài)，以科技為核心驅(qū)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)為實(shí)體支撐、金融為資源紐帶，通過三者的深度耦合與協(xié)同進(jìn)化，能夠系統(tǒng)性解決城市發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，升級(jí)城市競爭優(yōu)勢。
一是激發(fā)科技創(chuàng)新活力，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展根基。當(dāng)下，全球科技競爭的焦點(diǎn)已從單一技術(shù)突破轉(zhuǎn)向創(chuàng)新生態(tài)的整體較量。構(gòu)建“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)生態(tài)，能夠有效破解科技創(chuàng)新進(jìn)程中面臨的資源錯(cuò)配、成果轉(zhuǎn)化不暢等難題。一方面，金融資本的深度介入能夠極大地緩解科研投入不足的困境。通過建立多元化的投融資體系，能夠引導(dǎo)社會(huì)資本向基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域傾斜，使其能夠全身心投入底層技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，產(chǎn)業(yè)需求牽引機(jī)制在創(chuàng)新方向引導(dǎo)上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。通過強(qiáng)化企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，將市場需求精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為科研課題，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的技術(shù)根基。
二是助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。通過“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，金融資本與科技的深度融合能夠加速新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的滲透應(yīng)用。在新興產(chǎn)業(yè)培育領(lǐng)域，該生態(tài)系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮“孵化器”與“加速器”的功能。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，將助力上海構(gòu)建起以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為協(xié)同的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。
三是有助于構(gòu)建全球要素引力場，提升城市綜合能級(jí)能效。當(dāng)下，城市的競爭力取決于其對全球高端要素的集聚與配置能力。構(gòu)建“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)生態(tài)，通過打造具有吸引力的創(chuàng)新生態(tài)與營商環(huán)境，可吸引國際頂尖金融機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊(duì)、高端人才等要素集聚。同時(shí)，通過深度參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競爭，能夠增強(qiáng)開放合作的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，在全球城市網(wǎng)絡(luò)中提升話語權(quán)與引領(lǐng)力，推動(dòng)城市能級(jí)向全球城市前列邁進(jìn)，為國家參與全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)力量。
四是有助于創(chuàng)新政策協(xié)同供給，打造制度創(chuàng)新試驗(yàn)高地。政策協(xié)同是保障“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)高效運(yùn)行的關(guān)鍵所在。通過建立跨部門政策協(xié)同機(jī)制，能夠有效避免政策沖突與資源錯(cuò)配，提升政策制定與執(zhí)行的效率，進(jìn)一步提升“五個(gè)中心”建設(shè)的整體效能。
底層邏輯
構(gòu)建“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)生態(tài)，并非對傳統(tǒng)創(chuàng)新生態(tài)的簡單延伸，而是基于創(chuàng)新三螺旋理論的進(jìn)階發(fā)展形態(tài)。它突破傳統(tǒng)創(chuàng)新生態(tài)的邊界，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)到生態(tài)驅(qū)動(dòng)的跨越，推動(dòng)科技、金融、產(chǎn)業(yè)從單一維度的增長，邁向多維度交織融合的立體式螺旋式上升，進(jìn)而提升在全球價(jià)值鏈中的戰(zhàn)略地位。
一是深化產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同機(jī)制，釋放創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)。依據(jù)創(chuàng)新三螺旋理論，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、政府及社會(huì)組織的功能邊界呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)融合的趨勢。這種協(xié)同模式的本質(zhì)在于通過明確各主體的比較優(yōu)勢，構(gòu)建“知識(shí)生產(chǎn)-技術(shù)轉(zhuǎn)化-資本賦能-政策保障”的閉環(huán)鏈條，使得創(chuàng)新要素在流動(dòng)過程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。在這一過程中，“里程碑式”資金投放與知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制發(fā)揮著關(guān)鍵作用。同時(shí)，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)通過交叉持股、專利池共享等方式，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為協(xié)同創(chuàng)新的重要紐帶。常態(tài)化溝通機(jī)制通過定期舉辦技術(shù)路演、產(chǎn)業(yè)峰會(huì)等活動(dòng)，打破信息壁壘，促進(jìn)知識(shí)與技術(shù)的雙向傳播，最終形成強(qiáng)大的創(chuàng)新要素集聚磁場。
二是打造六鏈融合數(shù)字底座，重構(gòu)要素配置效率范式。相較于傳統(tǒng)創(chuàng)新生態(tài)，“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平生態(tài)的內(nèi)涵更為豐富，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、數(shù)據(jù)鏈、供應(yīng)鏈的六鏈融合成為重塑要素配置效率范式的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新鏈上的科研成果和技術(shù)突破能夠及時(shí)傳遞給產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，助力產(chǎn)品升級(jí)；產(chǎn)業(yè)鏈的市場需求和生產(chǎn)瓶頸信息反饋給創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)科研方向的調(diào)整。資金鏈借助平臺(tái)精準(zhǔn)識(shí)別各環(huán)節(jié)有資金需求的主體，結(jié)合人才鏈的人才分布、流動(dòng)數(shù)據(jù)，為企業(yè)匹配最合適的融資方案與人才團(tuán)隊(duì)。數(shù)據(jù)鏈作為核心紐帶，打通各鏈的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息、資源的無障礙流通；供應(yīng)鏈則保障物資的高效流轉(zhuǎn)，與其他鏈條協(xié)同運(yùn)作。這種六鏈貫通的模式，能夠極大地促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)要素的高效流通，顯著提高資源配置效率，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁向更高水平。
三是制度筑基，空間賦能，合力塑造全球競合新優(yōu)勢。“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平生態(tài)的建設(shè)需要更完善的空間適配和彈性治理作為支撐。一方面，通過整合科技、金融、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域政策，使政策之間相互配合、精準(zhǔn)匹配適用主體，能夠有效提升政策協(xié)同效能，優(yōu)化制度環(huán)境。另一方面，打破傳統(tǒng)功能分區(qū)的限制強(qiáng)化空間適配，將城市創(chuàng)新空間塑造為有機(jī)的“生命體”，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)和金融的深度融合，讓創(chuàng)新靈感隨時(shí)隨地得以激發(fā)。徐匯“模速空間”為創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)建設(shè)提供了生動(dòng)且極具借鑒意義的樣本。這種融合使得人才、技術(shù)、資本等要素能夠在空間內(nèi)高效流動(dòng)，降低了企業(yè)的協(xié)作成本，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，同時(shí)也吸引金融資源精準(zhǔn)對接，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融三者形成良性循環(huán)。
實(shí)踐路徑
構(gòu)建“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)生態(tài)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要針對當(dāng)前存在的問題，從主體協(xié)同、功能融通、生態(tài)支撐和空間適配等多個(gè)維度精準(zhǔn)施策。
一是組建戰(zhàn)略領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建全鏈條主體協(xié)同體系。針對當(dāng)前企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所與政府之間合作松散、資源錯(cuò)配，主體協(xié)同不足的問題，可在關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域創(chuàng)建國家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推廣“鏈主企業(yè)+共性技術(shù)平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)基金”的組織形態(tài)。由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所和金融機(jī)構(gòu)，形成“企業(yè)出題-科研攻關(guān)-金融跟進(jìn)”的協(xié)同創(chuàng)新模式。推行“雙聘制”，讓科學(xué)家能夠共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益，同時(shí)按照技術(shù)突破節(jié)點(diǎn)撥付資金，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享。
二是建設(shè)萬億級(jí)數(shù)字融通平臺(tái)，突破要素流動(dòng)壁壘。為解決創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合不足，數(shù)據(jù)流通不暢、要素配置效率不高的問題，可構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“四鏈通”數(shù)據(jù)中臺(tái)。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和交換標(biāo)準(zhǔn)，打通科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)孤島。開發(fā)智能匹配算法，根據(jù)企業(yè)的技術(shù)需求、融資規(guī)模、人才缺口等信息，自動(dòng)對接創(chuàng)新鏈的科研成果、資金鏈的金融產(chǎn)品和人才鏈的專家資源。引入人工智能技術(shù)對平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，形成技術(shù)趨勢預(yù)測、市場需求預(yù)警等報(bào)告，為企業(yè)決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，搭建數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值共享，提升要素跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的配置效率。
三是創(chuàng)新資本賦能工具箱，完善全周期金融支持。針對資金鏈存在的科創(chuàng)企業(yè)融資難、金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)需求不匹配、早期投資不足等問題，推出科創(chuàng)企業(yè)“成長指數(shù)”掛鉤金融產(chǎn)品，建立硬科技企業(yè)特殊估值體系。構(gòu)建“政府母基金+市場子基金”的接力投資組合，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，鼓勵(lì)銀行開發(fā)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+股權(quán)期權(quán)”產(chǎn)品，針對硬科技企業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)信貸。擴(kuò)大科創(chuàng)早期風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模，引導(dǎo)風(fēng)投“投早投小”，完善全周期金融支持體系，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障。
四是深化制度創(chuàng)新改革，打造彈性治理“智慧引擎”。以制度創(chuàng)新為核心，構(gòu)建動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制。建立跨部門、跨領(lǐng)域的政策協(xié)同平臺(tái)，打通科技、金融、產(chǎn)業(yè)政策間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)政策制定與執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和智能評(píng)估，根據(jù)市場變化及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。針對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索“政策沙盒”模式，在特定區(qū)域或領(lǐng)域開展制度創(chuàng)新試點(diǎn)，允許政策先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再推廣復(fù)制。強(qiáng)化數(shù)字基建與制度創(chuàng)新的融合，完善數(shù)據(jù)共享、隱私保護(hù)等制度規(guī)范，依托區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)提升政策執(zhí)行透明度和效率。同時(shí)，構(gòu)建多方參與的共治體系，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等主體參與政策制定與監(jiān)督，增強(qiáng)制度對市場生態(tài)變化的適應(yīng)性和包容度。
五是強(qiáng)化空間適配能力，打造創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)。針對當(dāng)前城市創(chuàng)新空間功能單一、企業(yè)協(xié)作成本高、創(chuàng)新資源集聚不足等問題，強(qiáng)化空間適配能力，以創(chuàng)新街區(qū)為方向打造創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)。在空間規(guī)劃上，要整合多元功能，構(gòu)建一站式創(chuàng)新生活圈，降低協(xié)作成本；在要素保障方面，搭建算力、數(shù)據(jù)、金融等全要素服務(wù)平臺(tái)，定制產(chǎn)業(yè)支持方案；同時(shí)強(qiáng)化政策協(xié)同，提供全生命周期“管家式”服務(wù)，及時(shí)破解企業(yè)發(fā)展難題；更要注重創(chuàng)新文化培育，通過技術(shù)交流、創(chuàng)業(yè)競賽等活動(dòng)，吸引全球創(chuàng)新資源匯聚，以創(chuàng)新街區(qū)為節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，助力科技產(chǎn)業(yè)金融的深度融合。
來源：文匯報(bào)，日期：2025-05-18
作者：鄧智團(tuán)，上海社會(huì)科學(xué)院研究員，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員
