新時代新征程，上海肩負著替國家試制度、為經(jīng)濟拼韌性、向未來搶先機的重任。要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，咬定“產(chǎn)業(yè)”這座青山不放松，聚焦“未來產(chǎn)業(yè)”這一關(guān)鍵勝負手，保持戰(zhàn)略定力，強化戰(zhàn)略敏捷，努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中掌握戰(zhàn)略先發(fā)和發(fā)展主動權(quán)。
從產(chǎn)業(yè)變遷的一般規(guī)律看，歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中涌現(xiàn)出來的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，催生了一批又一批具有鮮明時代特征的未來產(chǎn)業(yè)，并成長為引領經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。預測顯示，“十五五”時期，智能機器人、低空飛行器、生物制造、新型儲能、創(chuàng)新藥等有望率先形成“吐穗揚花”的萬億級產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，戰(zhàn)略必爭之地在未來產(chǎn)業(yè)，中長期最具潛力的“高產(chǎn)田”“穩(wěn)產(chǎn)田”也在未來產(chǎn)業(yè)。
一要強化未來技術(shù)前沿演進的敏銳洞察力。
未來產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展方向，是重塑全球創(chuàng)新版圖與經(jīng)濟格局的活躍先導力量。超前布局未來產(chǎn)業(yè)，需要敏銳洞察未來技術(shù)的演進趨勢，從科學迷霧中捕捉技術(shù)革命性突破臨界點，從技術(shù)趨勢中探尋產(chǎn)業(yè)化新方向。
上海可依托現(xiàn)有的科技戰(zhàn)略決策情報系統(tǒng)，聚焦未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際科創(chuàng)中心建設的重點領域，深入開展高水平科技智庫研究。一方面，動態(tài)跟蹤權(quán)威機構(gòu)前沿技術(shù)預測，把握全球頂尖科研機構(gòu)布局方向和科技巨頭前沿動向，洞察未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新進展；另一方面，研判科學研究范式、科研組織形式以及技術(shù)突破模式迭代升級的新趨勢，分析全球科創(chuàng)中心城市和科技龍頭企業(yè)在推動技術(shù)革命性突破、要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)高級化轉(zhuǎn)型等方面的新態(tài)勢，為重大科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略決策提供有價值的參考。
此外，還可借鑒發(fā)達國家的有關(guān)做法，設立多部門參與、公私共建、多元投資、市場化運營的新型研究機構(gòu)，開展重點行業(yè)領域和細分賽道的前沿技術(shù)跟蹤預測及研發(fā)工作，保持對前沿技術(shù)、先進產(chǎn)業(yè)的足夠敏銳度。例如，美國專門成立“未來產(chǎn)業(yè)研究所”，其職能覆蓋從基礎研究、應用研究、產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化、市場推廣全流程。
二要強化未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科學預見力。
超前布局未來產(chǎn)業(yè)，需要科學識別哪些產(chǎn)業(yè)屬于未來產(chǎn)業(yè)，準確預判哪些技術(shù)有望成長為新興產(chǎn)業(yè)，以選準發(fā)展賽道、精準配置資源。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯看，驅(qū)動創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程的主要力量，一個是靠技術(shù)推動，一個是靠需求拉動。技術(shù)創(chuàng)新是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原初動力，沒有技術(shù)創(chuàng)新就不會產(chǎn)生全新的產(chǎn)品和服務；市場需求為技術(shù)創(chuàng)新提供方向牽引，符合市場需求的技術(shù)創(chuàng)新才能實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，且市場需求的大小與反應快慢會影響前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的方向和進度。
雖然未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)催生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，但只有當基礎科學研究、工程技術(shù)研究的成果真正轉(zhuǎn)化為具有實際功能的產(chǎn)品或服務后，技術(shù)才算從科學領域跨入了產(chǎn)業(yè)階段。那些沉寂在實驗室中、以揭示科學規(guī)律為目的、以論文和專利為產(chǎn)出的科研活動，只能算未來研究，而不是未來產(chǎn)業(yè)。
在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，創(chuàng)新往往是先感知市場消費需求，進而推動產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。根據(jù)技術(shù)與市場的匹配度，把消費者的基本需求與新技術(shù)的功能及其潛在效用結(jié)合起來，就能夠大致預判前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化前景、未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
三要強化適應未來產(chǎn)業(yè)成長范式的改革創(chuàng)新力。
超前布局未來產(chǎn)業(yè)，提出布局方向只是“萬里長征第一步”，構(gòu)建一套適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新范式、新生態(tài)至關(guān)重要。未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)前沿性、路線不確定性、孵化長期性等，決定了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、模式與成熟產(chǎn)業(yè)存在很大差異。研究表明，未來產(chǎn)業(yè)成長的新范式體現(xiàn)在兩方面：
其一，以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的智能化大規(guī)模定制的生產(chǎn)方式，要求快速、精準地捕獲并分析消費者的個性化偏好，進而按需組織生產(chǎn)制造與服務流程。這種基于數(shù)據(jù)計算分析的智能化生產(chǎn)制造和服務新范式，與現(xiàn)行的主要依賴于機器進行大規(guī)模標準化生產(chǎn)的方式存在顯著差異。
其二，未來產(chǎn)業(yè)依托先進的智能生產(chǎn)系統(tǒng)、在線控制體系及消費者直連制造平臺，可以根據(jù)訂單信息將生產(chǎn)任務分配至距離消費者最近的區(qū)域進行生產(chǎn)制造和配送到家。這與“集中生產(chǎn)、全球分銷”的傳統(tǒng)生產(chǎn)組織模式有很大不同。
培育未來產(chǎn)業(yè)是從“一顆種子”到“一片糧田”的長周期過程，要保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，積極探索建立“邊孵化邊調(diào)整、邊培育邊調(diào)試”的市場導引制度，建立“寓治理于服務”的新治理模式，給予初創(chuàng)企業(yè)成長“包容期”。
強化適應未來產(chǎn)業(yè)特征的關(guān)鍵“養(yǎng)料”供給，建立可持續(xù)的投入增長機制，不能簡單地“投磚頭”，搞固定資產(chǎn)投資，而要“投人頭”，重視創(chuàng)新人才培養(yǎng)；不能簡單地搞短線、掙快錢，而要創(chuàng)設專注長期投資的耐心資本。比如，做大做強政府科技產(chǎn)業(yè)類引導基金，探索形成財政資金、國資收益和社會資金多渠道并舉的滾動投入機制，探索設立未來產(chǎn)業(yè)概念驗證公益基金。
作為全國最大的經(jīng)濟中心城市，上海匯集經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科創(chuàng)等諸多功能于一身，是全球一線城市中少有的保持制造業(yè)規(guī)模與頂級港口地位的復合型大都市，具有城市綜合功能優(yōu)勢、大體量經(jīng)濟規(guī)模優(yōu)勢、超大城市應用場景優(yōu)勢、長三角配套產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢。這些功能和優(yōu)勢為超前布局未來產(chǎn)業(yè)提供了肥沃的土壤。
來源：解放日報，日期：2025-05-27
作者：盛壘，上海社會科學院研究員
