2025年5月27日，首屆東盟-中國(guó)-海合會(huì)峰會(huì)在馬來(lái)西亞吉隆坡拉開(kāi)帷幕。27日晚，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在吉隆坡同馬來(lái)西亞總理安瓦爾、越南總理范明政共同出席東盟－中國(guó)－海合會(huì)三方經(jīng)濟(jì)論壇開(kāi)幕式并致辭。當(dāng)天還發(fā)布了《東盟－中國(guó)－海合會(huì)峰會(huì)聯(lián)合聲明》

這場(chǎng)以“共創(chuàng)機(jī)遇 共享繁榮”為主題、聯(lián)通東亞與西亞的三方峰會(huì)，不僅是亞洲新興經(jīng)濟(jì)體深化區(qū)域合作的里程碑，更是全球南方國(guó)家在單邊主義陰霾下破解全球治理困局的重要實(shí)踐。

經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性：三方合作的基石

東盟、中國(guó)與海合會(huì)的經(jīng)濟(jì)合作堪稱“天作之合”。中國(guó)是全球制造業(yè)中心與技術(shù)創(chuàng)新引擎，東盟擁有年輕化人口結(jié)構(gòu)和供應(yīng)鏈樞紐優(yōu)勢(shì)，海合會(huì)則具有豐富的能源資源與雄厚的主權(quán)財(cái)富資本。三方經(jīng)濟(jì)總量接近全球四分之一，覆蓋21.5億人口廣闊市場(chǎng)，在能源安全、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域具有顯著的合作潛力。需要強(qiáng)調(diào)的是，三方合作潛能不僅在于規(guī)模優(yōu)勢(shì)，更在于要素結(jié)構(gòu)互補(bǔ)與發(fā)展戰(zhàn)略契合所帶來(lái)的乘數(shù)效應(yīng)。

中國(guó)與東盟互為最大貿(mào)易伙伴，海合會(huì)則是中國(guó)最大的原油進(jìn)口來(lái)源地，而東盟與海合會(huì)的雙邊貿(mào)易額亦超千億美元。這種“三角互動(dòng)”將通過(guò)機(jī)制化平臺(tái)進(jìn)一步升級(jí)。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判已全面完成，中國(guó)-海合會(huì)自貿(mào)談判加速推進(jìn)。若三方在產(chǎn)業(yè)分工、資本流動(dòng)與市場(chǎng)互聯(lián)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)制度化合作，將有望構(gòu)建“資源-技術(shù)-資本-市場(chǎng)”深度融合的合作格局，推動(dòng)全球南方在再全球化進(jìn)程中形成更加自主和可持續(xù)的新型合作范式。

制度創(chuàng)新：從“東盟+”到“東盟-中國(guó)+”

此次峰會(huì)最值得關(guān)注的是其對(duì)區(qū)域合作框架的重構(gòu)。中國(guó)與東盟、海合會(huì)既往合作多呈“雙邊并行”模式，而此次峰會(huì)首次將三方納入同一合作平臺(tái)，標(biāo)志著“全球南方”從松散聯(lián)合邁向機(jī)制化合作。這種合作模式具有鮮明的非排他性，既不排斥現(xiàn)有國(guó)際秩序，也不以對(duì)抗他者為目標(biāo)，而是通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接（如“一帶一路”與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》、海合會(huì)“2030愿景”）構(gòu)建內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。

這種“樞紐式合作”以“東盟-中國(guó)+”為戰(zhàn)略支點(diǎn)，旨在激發(fā)全球南方合作的“三角動(dòng)能”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈-創(chuàng)新鏈-資金鏈的立體耦合，構(gòu)建高效聯(lián)通、更具韌性的區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)?！稏|盟-中國(guó)-海合會(huì)峰會(huì)聯(lián)合聲明》中提出的區(qū)域性商務(wù)理事會(huì)、本幣結(jié)算合作、跨境電力貿(mào)易等舉措，更展現(xiàn)了從“政策對(duì)話”向“規(guī)則共建”的探索實(shí)踐。

直面挑戰(zhàn)：?jiǎn)芜呏髁x的反向敘事

峰會(huì)召開(kāi)的背景是美國(guó)特朗普政府新一輪關(guān)稅政策對(duì)全球供應(yīng)鏈的沖擊。東盟國(guó)家以“深切擔(dān)憂”直指美國(guó)單邊主義，并成立工作組協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)措施，顯示出全球南方國(guó)家不再甘于被動(dòng)承受規(guī)則擠壓。

在此背景下，三方合作被賦予雙重使命：一方面，通過(guò)自貿(mào)區(qū)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈韌性建設(shè)對(duì)沖“脫鉤斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，以跨區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)通重塑全球化敘事。正如李強(qiáng)總理所言，面對(duì)保護(hù)主義，“擴(kuò)大開(kāi)放、消除壁壘”才能創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)遇，而“共享資源、相互賦能”將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這種“反向操作”不僅是對(duì)美西方“去風(fēng)險(xiǎn)”論調(diào)的駁斥，更是在證明開(kāi)放型區(qū)域主義仍是可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)解。

未來(lái)圖景：從“亞洲方案”到全球治理

此次峰會(huì)通過(guò)的《聯(lián)合聲明》聚焦于經(jīng)濟(jì)一體化、互聯(lián)互通、能源安全和可持續(xù)性、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新、糧食和農(nóng)業(yè)、人文交流六大合作領(lǐng)域，其目標(biāo)不僅在于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，更試圖為全球治理提供“亞洲方案”。例如，在能源安全方面，平衡發(fā)展各類(lèi)能源，推動(dòng)傳統(tǒng)能源高效利用與清潔能源轉(zhuǎn)型；在數(shù)字轉(zhuǎn)型方面，探索人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)，同時(shí)通過(guò)數(shù)字技能發(fā)展和數(shù)字掃盲項(xiàng)目合作確保數(shù)字時(shí)代的包容性。

東盟-中國(guó)-海合會(huì)峰會(huì)是全球南方國(guó)家在國(guó)際規(guī)則制定權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中的一次集體亮相，也是亞洲對(duì)“如何實(shí)現(xiàn)包容性全球化”的實(shí)踐回答。當(dāng)美西方深陷“脫鉤”與“陣營(yíng)化”思維時(shí)，三方合作證明了基于互補(bǔ)性、非排他性的南南合作能夠?yàn)閯?dòng)蕩的世界提供穩(wěn)定性與確定性。

來(lái)源：澎湃新聞，2025-05-28

作者：張群，上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所助理研究員