在日本民眾對(duì)米價(jià)高漲的憤怒達(dá)到頂點(diǎn)之際，新任農(nóng)林水產(chǎn)大臣小泉進(jìn)次郎的“米價(jià)削藩戰(zhàn)”已然成為輿論場(chǎng)的熱點(diǎn)話題。

然而試圖繞過(guò)“交易權(quán)力過(guò)大”的農(nóng)協(xié)以平抑米價(jià)這劑“猛藥”，能否幫他將米價(jià)打下來(lái)？

輿論風(fēng)暴中的改革舉措

最新民調(diào)顯示，59.8%的受訪者對(duì)小泉的改革舉措抱有期待。然而，日本國(guó)內(nèi)輿論的撕裂同樣顯著。

大阪市民在街頭抗議中高舉“吃不起的黃金”標(biāo)語(yǔ)，農(nóng)協(xié)支持者則在國(guó)會(huì)前集會(huì)，要求“保護(hù)農(nóng)民尊嚴(yán)”。小泉上任后推出“直接簽約制”儲(chǔ)備米投放，5月29日樂(lè)天市場(chǎng)開(kāi)售的22萬(wàn)噸儲(chǔ)備米兩小時(shí)內(nèi)即售罄。但線上渠道的投放量，短期內(nèi)卻難以覆蓋日本全國(guó)市場(chǎng)。在街頭采訪中，東京上班族普遍認(rèn)為“線上搶米像抽彩票”，而地方老年群體則抱怨“不會(huì)用智能手機(jī)”，政策紅利的分配不均有可能制造新的社會(huì)矛盾。

更值得關(guān)注的是，農(nóng)協(xié)對(duì)改革的抵制，已從米價(jià)層面隱隱延伸至7月參院選戰(zhàn)。北海道農(nóng)協(xié)5月28日的聲明綿里藏針，表面上支持“合理價(jià)格”，實(shí)則暗示將在7月參議院選舉中調(diào)整支持力度。與此同時(shí)，自民黨內(nèi)部“農(nóng)林族”領(lǐng)袖高市早苗，以21.5%的支持率領(lǐng)先下任首相民調(diào)，其“保護(hù)農(nóng)業(yè)”的強(qiáng)硬立場(chǎng)與小泉形成鮮明對(duì)比，這種黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)恐將削弱改革的執(zhí)行力。

政治博弈的策略性妥協(xié)

小泉進(jìn)次郎的改革面臨農(nóng)協(xié)和自民黨內(nèi)部“農(nóng)林族”的雙重阻力，本質(zhì)上更像是石破茂內(nèi)閣精心設(shè)計(jì)的權(quán)力布局。

作為政治門(mén)閥世家繼承人，小泉需要通過(guò)解決米價(jià)問(wèn)題，為競(jìng)選首相積累資本。而石破將農(nóng)林水產(chǎn)大臣這一關(guān)鍵職位交給他，既希望借助其“改革派”人設(shè)挽回支持率，又為7月參議院選舉預(yù)留政策緩沖空間。

民調(diào)數(shù)據(jù)也證明，石破內(nèi)閣支持率已從江藤拓失言后的27.4%回升至31.7%，但44.7%的受訪者仍認(rèn)為米價(jià)目標(biāo)“不夠低”。內(nèi)閣將米價(jià)目標(biāo)設(shè)定在3000日元，既低于當(dāng)前價(jià)格，又高于小泉承諾的2000日元，實(shí)質(zhì)是在民意與農(nóng)協(xié)之間尋求平衡，這種微妙平衡凸顯出執(zhí)政黨的策略性妥協(xié)。

另一方面，日本農(nóng)協(xié)的反擊同樣具有政治藝術(shù)。當(dāng)政府計(jì)劃“隨意合同”出售儲(chǔ)備米時(shí)，農(nóng)協(xié)立即以“損害農(nóng)民利益”為由施壓，迫使小泉承諾“不忖度組織和團(tuán)體”。更值得玩味的是，農(nóng)協(xié)通過(guò)控制化肥銷(xiāo)售（80%市場(chǎng)份額）和農(nóng)業(yè)機(jī)械采購(gòu)（60%市場(chǎng)份額），形成了“生產(chǎn)-流通-政治”的鐵三角利益鏈，任何改革都可能觸動(dòng)其核心利益。這種利益捆綁在2023年反對(duì)TPP談判的游行中已充分顯現(xiàn)。當(dāng)時(shí)，農(nóng)協(xié)動(dòng)員數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民包圍國(guó)會(huì)，迫使安倍晉三政府妥協(xié)。

破局之路上的現(xiàn)實(shí)困境

小泉進(jìn)次郎的改革試圖從三個(gè)方向突破：一是通過(guò)電商平臺(tái)直接對(duì)接消費(fèi)者。樂(lè)天市場(chǎng)的成功案例顯示，這種模式可使中間環(huán)節(jié)加價(jià)率從40%降至15%。二是廢除變相的“減產(chǎn)指導(dǎo)”，鼓勵(lì)10公頃以上規(guī)?；?jīng)營(yíng)體。若該措施全面推廣，可使糧食自給率提升至70%。三是在日美貿(mào)易談判中適度放寬進(jìn)口，換取關(guān)稅減免。

然而，這些措施均面臨現(xiàn)實(shí)阻力。自民黨在農(nóng)村選區(qū)的得票率比城市高15個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)協(xié)的支持對(duì)選舉至關(guān)重要。農(nóng)協(xié)已動(dòng)員地方議員在國(guó)會(huì)提出修正案，要求限制電商銷(xiāo)售儲(chǔ)備米；而自民黨在農(nóng)村選區(qū)的得票優(yōu)勢(shì)，使其難以承受農(nóng)業(yè)團(tuán)體的政治反噬。

6月至8月新米上市前的價(jià)格回落是小泉改革的關(guān)鍵窗口期。若能推動(dòng)流通環(huán)節(jié)改革并適度開(kāi)放進(jìn)口，或可實(shí)現(xiàn)米價(jià)溫和下調(diào)。但農(nóng)戶老齡化、生產(chǎn)成本高企等深層問(wèn)題，決定了日本米價(jià)“打下來(lái)容易，穩(wěn)下來(lái)難”。正如有評(píng)價(jià)所言，小泉進(jìn)次郎的改革雖具象征意義，但如果不能夠打破農(nóng)協(xié)對(duì)土地、信貸、農(nóng)資的全面控制，任何政策都只是換湯不換藥的權(quán)宜之計(jì)。

在參院選戰(zhàn)倒計(jì)時(shí)中，石破內(nèi)閣支持率的回升，建立在民眾對(duì)改革的期待之上。若小泉無(wú)法兌現(xiàn)2000日元大米的承諾，自民黨可能重蹈2009年敗選的覆轍。對(duì)于自民黨來(lái)說(shuō)，米價(jià)早已不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是關(guān)乎政權(quán)存續(xù)的關(guān)鍵。

來(lái)源：上觀新聞，2025-06-03

作者：王夢(mèng)雪，上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所助理研究員