在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)過程中，中國以超大規(guī)模市場為戰(zhàn)略縱深，正在展開一場制度創(chuàng)新的深層次突圍。這場突圍的本質(zhì)，是將超大經(jīng)濟(jì)規(guī)模稟賦轉(zhuǎn)化為治理能力的創(chuàng)造性實(shí)踐，其理論內(nèi)核在于重構(gòu)安全與發(fā)展的辯證關(guān)系。
歷史反復(fù)驗(yàn)證：忽視安全韌性的全球化終將遭遇反噬
冷戰(zhàn)結(jié)束后的三十年，西方世界一度沉浸在所謂“歷史終結(jié)”的樂觀敘事中。市場理性與技術(shù)效率編織的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，曾被視為不可逆轉(zhuǎn)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。生產(chǎn)要素跨越國界自由流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈條在地球表面精密延展，勾勒出一幅“世界是平的”經(jīng)濟(jì)圖景。這種基于新自由主義范式的全球化浪潮，將大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢理論推向極致，卻選擇性忽視了系統(tǒng)復(fù)雜性中潛藏的結(jié)構(gòu)性裂痕。
歷史辯證法總在繁榮表象下埋下自我瓦解的種子。全球化在創(chuàng)造空前財(cái)富總量的同時(shí)，其分配邏輯卻呈現(xiàn)深刻扭曲。經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭科·米拉諾維奇的“大象曲線”如手術(shù)刀般揭開了全球經(jīng)濟(jì)繁榮的隱秘真相，揭示出全球化進(jìn)程中各階層收益增長的不平衡和一些國家內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾：1988至2008年的全球化黃金期，全球收入頂層1%群體與亞洲新興中產(chǎn)階層獲益顯著，而發(fā)達(dá)國家中處于收入分配75—85百分位的龐大群體（紅脖子們）卻陷入實(shí)際收入增長停滯——他們的實(shí)際購買力在產(chǎn)業(yè)全球轉(zhuǎn)移的浪潮中相對滑落。這種“有增長無發(fā)展”的悖論，催生了西方社會(huì)彌漫的疏離感與相對剝奪感，為民粹主義政治提供了豐沃土壤。當(dāng)經(jīng)濟(jì)邏輯侵蝕社會(huì)團(tuán)結(jié)，市場效率超越安全閾值，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的脆弱性便從技術(shù)層面向社會(huì)政治領(lǐng)域蔓延。
地緣政治張力的顯性化，成為壓垮全球化迷思的最后稻草。突發(fā)疫情如同全球供應(yīng)鏈的“壓力測試”，暴露出過度延伸的產(chǎn)業(yè)鏈在跨境物流中斷時(shí)的癱瘓風(fēng)險(xiǎn)；關(guān)鍵航道事故則像一記重錘，敲打著全球貿(mào)易動(dòng)脈的敏感神經(jīng)；局部軍事沖突對能源通道的沖擊，更凸顯了高度集中化布局的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。多重危機(jī)構(gòu)成了一組歷史顯影劑，映照出傳統(tǒng)全球化的三重脆弱基因：追求單一經(jīng)濟(jì)效率最優(yōu)而犧牲冗余性的供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、基于成本最小化形成的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)高度集中、忽視地緣變量建立的“脆弱性依賴”模式。
更深層的結(jié)構(gòu)性矛盾在于，經(jīng)濟(jì)相互依存并未自動(dòng)轉(zhuǎn)化為政治互信。當(dāng)全球化紅利分配失衡遭遇大國戰(zhàn)略競爭，經(jīng)濟(jì)紐帶反而成為地緣政治博弈的杠桿。個(gè)別國家濫用長臂管轄，將經(jīng)濟(jì)問題政治化，通過技術(shù)管制構(gòu)筑知識(shí)壁壘，使原本中性的生產(chǎn)要素流動(dòng)蒙上戰(zhàn)略對抗色彩。這種安全邏輯與經(jīng)濟(jì)邏輯的碰撞，折射出福山“歷史終結(jié)論”的天真——民族國家并未在市場全球化中消解，反而借勢強(qiáng)化了對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政治干預(yù)。從歐洲能源依賴的困境到制造業(yè)空心化的教訓(xùn)，歷史反復(fù)驗(yàn)證著同一命題：忽視安全韌性的全球化模式終將遭遇反噬。
地緣政治裂變：全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的邏輯與軌跡
全球地緣政治沖突加劇導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正沿著地緣政治裂痕逐漸碎片化，催生技術(shù)體系的“歷史性分叉”。在半導(dǎo)體領(lǐng)域，單邊技術(shù)封鎖行為席卷全球。尖端芯片制造正從全球化協(xié)作轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略自主，西方主導(dǎo)的技術(shù)管制構(gòu)筑起新的知識(shí)壁壘。這種分裂不僅改變產(chǎn)業(yè)空間布局，更在重塑技術(shù)演進(jìn)路徑——當(dāng)創(chuàng)新資源被迫在特定政治聯(lián)盟內(nèi)重組集聚，全球科技體系可能出現(xiàn)難以彌合的發(fā)展鴻溝。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域同樣經(jīng)歷靜默革命，關(guān)鍵金屬的開采加工被賦予前所未有的戰(zhàn)略意義。全球礦業(yè)版圖開始向政治聯(lián)盟傾斜，“資源自主”成為國家安全考量的核心要素，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性正讓位于地緣政治博弈戰(zhàn)略的冰冷計(jì)算。
全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的地理格局正經(jīng)歷深刻重組，“區(qū)域化”成為重構(gòu)的核心特征。東南亞的產(chǎn)業(yè)崛起正是這一趨勢的生動(dòng)鏡像?？鐕镜牟季植呗砸褟膯渭兊某杀緦?dǎo)向轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)分散，制造能力加速向多元化區(qū)域轉(zhuǎn)移。這種產(chǎn)業(yè)遷移看似遵循市場規(guī)律，實(shí)則深嵌地緣政治邏輯——“友岸外包”正取代傳統(tǒng)基于效率原則的離岸外包模式，供應(yīng)鏈安全考量成為主導(dǎo)力量。北美、歐洲與中國周邊地區(qū)的區(qū)域性供應(yīng)鏈內(nèi)聚趨勢日益增強(qiáng)，呈現(xiàn)出更為突出的區(qū)域自循環(huán)特征?！岸嘣闭〈暗统杀尽背蔀槠髽I(yè)選址的核心準(zhǔn)則，產(chǎn)業(yè)布局尋求在更多地區(qū)建立備份能力，近岸布局與本土化回流共同構(gòu)成了區(qū)域化的重要支撐。
更具深遠(yuǎn)影響的是全球貿(mào)易規(guī)則體系的重構(gòu)。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定日益取代多邊機(jī)制，成為全球治理的主要載體。這些新型協(xié)定的規(guī)則設(shè)計(jì)遠(yuǎn)超傳統(tǒng)關(guān)稅范疇，深入勞工標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字治理、環(huán)境保護(hù)等深層領(lǐng)域。規(guī)則框架中嵌入的戰(zhàn)略競爭意圖，正通過原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘等機(jī)制重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)競爭格局。多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性遭受嚴(yán)重侵蝕，世界市場呈現(xiàn)出顯著的規(guī)則碎片化趨勢。這種“制度性脫鉤”的破壞性遠(yuǎn)超傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，當(dāng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)主權(quán)成為新戰(zhàn)場，全球化的回旋空間正被急劇壓縮。
這種重構(gòu)既是危機(jī)應(yīng)對，也是秩序重塑——在解構(gòu)與重組的辯證運(yùn)動(dòng)中，世界正艱難探索安全與發(fā)展的新平衡點(diǎn)。
中國韌性：超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的制度突圍與治理實(shí)踐
在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)過程中，中國以超大規(guī)模市場為戰(zhàn)略縱深，正在展開一場制度創(chuàng)新的深層次突圍。這場突圍的本質(zhì)，是將超大經(jīng)濟(jì)規(guī)模稟賦轉(zhuǎn)化為治理能力的創(chuàng)造性實(shí)踐，其理論內(nèi)核在于重構(gòu)安全與發(fā)展的辯證關(guān)系。
超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體不僅體現(xiàn)為市場規(guī)模量級，更蘊(yùn)藏著制度韌性的三重邏輯基礎(chǔ)。十四億人口構(gòu)成的全譜系需求網(wǎng)絡(luò)，形成技術(shù)迭代的天然加速器——連續(xù)的市場需求光譜既為創(chuàng)新提供試驗(yàn)場，又通過規(guī)模效應(yīng)攤薄試錯(cuò)成本，使復(fù)雜技術(shù)系統(tǒng)突破成為可能。當(dāng)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢理論強(qiáng)調(diào)靜態(tài)稟賦時(shí)，中國實(shí)踐揭示動(dòng)態(tài)演進(jìn)法則：市場規(guī)模深度決定技術(shù)進(jìn)步速率，全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)構(gòu)成復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)門類完整分布形成的多層級結(jié)構(gòu)，使局部斷鏈風(fēng)險(xiǎn)在系統(tǒng)內(nèi)更加容易消解，這種有機(jī)韌性超越機(jī)械冗余設(shè)計(jì)，體現(xiàn)生物系統(tǒng)般自組織調(diào)適能力。區(qū)域發(fā)展梯度落差則提供戰(zhàn)略縱深，東中西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度形成要素流動(dòng)通道，讓技術(shù)攻堅(jiān)、產(chǎn)能升級和市場拓展在時(shí)空維度實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。
制度型開放成為應(yīng)對規(guī)則碎片化的關(guān)鍵突破。面對全球治理赤字，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，探索從傳統(tǒng)要素開放邁向規(guī)則層面的制度嵌合。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)壓力測試功能，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域開展制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。這類規(guī)制改革的核心價(jià)值，在于構(gòu)建安全與效率的兼容框架——通過“負(fù)面清單+分類監(jiān)管”等機(jī)制設(shè)計(jì)，既筑牢安全底線又暢通要素流動(dòng)。更深層意義在于制度學(xué)習(xí)：在對接國際規(guī)則中重構(gòu)治理范式，將后發(fā)劣勢轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢。區(qū)域協(xié)同則呈現(xiàn)出系統(tǒng)優(yōu)化智慧，“一帶一路”實(shí)踐中的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通與規(guī)則互認(rèn)相結(jié)合，既破解“中心—邊緣”依附結(jié)構(gòu)，又以能力共建重塑合作倫理。當(dāng)東南亞國家通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作獲得技術(shù)躍遷能力，當(dāng)非洲新能源項(xiàng)目搭載中國儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)，制度型開放超越單純利益分配，實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的共建共享。
創(chuàng)新生態(tài)的再組織化形成技術(shù)突圍的核心支撐。在外部環(huán)境變化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雙壓之下，中國創(chuàng)新體系正構(gòu)建多重耦合機(jī)制。國家實(shí)驗(yàn)室錨定基礎(chǔ)研究前沿，科技領(lǐng)軍企業(yè)打通應(yīng)用轉(zhuǎn)化關(guān)節(jié)，中小微企業(yè)填補(bǔ)創(chuàng)新生態(tài)位，形成知識(shí)生產(chǎn)與價(jià)值創(chuàng)造的閉環(huán)傳導(dǎo)。這種“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同打破線性創(chuàng)新模型，使創(chuàng)新要素在統(tǒng)一治理架構(gòu)下形成化學(xué)反應(yīng)。梯度布局的長三角、粵港澳等創(chuàng)新走廊，更重構(gòu)空間經(jīng)濟(jì)地理——核心創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)的輻射效應(yīng)通過制度通道傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)勢能的跨區(qū)域擴(kuò)散。
這場深刻的制度突圍，正在改寫全球經(jīng)濟(jì)治理的底層邏輯。超大規(guī)模市場從體量優(yōu)勢升維為規(guī)則建構(gòu)能力，創(chuàng)新突圍將技術(shù)自主轉(zhuǎn)化為體系整合能量。當(dāng)效率與安全的二元困境席卷世界，中國正通過歷史耐心與戰(zhàn)略定力，在守護(hù)全球化成果的同時(shí)開辟發(fā)展新境界。這條統(tǒng)籌安全與發(fā)展的道路，不僅為民族復(fù)興筑牢根基，更給變亂交織的世界注入確定性，書寫著人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)篇章。
來源：文匯報(bào)，日期：2025-06-15
作者：干春暉，上海社會(huì)科學(xué)院常務(wù)副院長、研究員
