深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的再動(dòng)員、再出發(fā)。在學(xué)習(xí)教育的“時(shí)間表”基礎(chǔ)上，作風(fēng)建設(shè)“路線圖”如何向縱深推進(jìn)？怎樣防止“雨過地皮濕”，避免“整改一陣風(fēng)”？
數(shù)據(jù)顯示，在今年1月至4月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題中，形式主義、官僚主義問題的同期占比由40.84%上升至49.34%，享樂主義、奢靡之風(fēng)問題的同期占比則相應(yīng)下降。這猶如一面多棱鏡，折射出作風(fēng)建設(shè)向縱深推進(jìn)所面臨的復(fù)雜態(tài)勢(shì)：明目張膽的公款吃喝基本絕跡，但“指尖上的形式主義”等悄然抬頭，作風(fēng)問題的頑固性、反復(fù)性有了新的表現(xiàn)形式。
從實(shí)踐層面看，作風(fēng)建設(shè)面臨“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的挑戰(zhàn)：一是從顯性問題向隱性問題轉(zhuǎn)變，如電子紅包等新型違紀(jì)手段不斷翻新；二是從表層問題向深層問題轉(zhuǎn)變，如“躺平式干部”“甩鍋式管理”等頑疾凸顯；三是從個(gè)體問題向系統(tǒng)問題轉(zhuǎn)變，如“表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”等形式主義問題，往往涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同失調(diào)。
“黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背。”作風(fēng)建設(shè)是刮骨療毒的“當(dāng)下改”，更是固本培元的“長(zhǎng)久立”。這些新變化、新挑戰(zhàn)要求我們黨深挖作風(fēng)建設(shè)頑疾根源，把握“破”與“立”、“嚴(yán)”與“愛”、“?！迸c“長(zhǎng)”的辯證關(guān)系，以“永遠(yuǎn)在路上”的堅(jiān)韌執(zhí)著推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。
一是破舊立新：打破慣性思維，重塑作風(fēng)生態(tài)。
作風(fēng)建設(shè)猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。在實(shí)際工作中，一些長(zhǎng)期形成的慣性思維如同無形的枷鎖，束縛著干部的行為，阻礙著作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)。比如，“辦公室決策”的慣性思維，使得部分干部習(xí)慣于坐在辦公室里聽匯報(bào)、看文件，脫離實(shí)際、脫離群眾，導(dǎo)致決策與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，工作落實(shí)大打折扣。
推行“四下基層”工作法，是打破這一慣性思維的有力嘗試。領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化蹲點(diǎn)調(diào)研，深入田間地頭、社區(qū)小巷，與群眾面對(duì)面交流，了解他們的真實(shí)需求和困難，不僅是工作方式的轉(zhuǎn)變，更是思想觀念的革新。它讓黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到，只有深入基層、深入群眾，才能真正掌握實(shí)際情況，作出符合實(shí)際的決策，從而贏得群眾的信任和支持。
作風(fēng)建設(shè)并非一蹴而就，破舊立新的過程充滿挑戰(zhàn)。某地創(chuàng)新推出的服務(wù)承諾，由于配套考核機(jī)制僵化，導(dǎo)致基層干部為了完成“打卡”任務(wù)而奔波，不僅沒有真正提高服務(wù)效率，反而增加了基層負(fù)擔(dān)。這一案例警示，破舊立新不能僅僅停留在形式上的創(chuàng)新，更要注重制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性與可持續(xù)性。只有充分考慮實(shí)際情況，確保制度的可操作性和有效性，才能真正實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的破舊立新。
二是寬嚴(yán)相濟(jì)：把握政策界限，激發(fā)擔(dān)當(dāng)活力。
在作風(fēng)建設(shè)中，“嚴(yán)”與“愛”如同鳥之雙翼、車之兩輪，缺一不可。嚴(yán)管是厚愛的基礎(chǔ)，厚愛是嚴(yán)管的保障。只有把握好“嚴(yán)”與“愛”的辯證關(guān)系，才能真正激發(fā)黨員干部的擔(dān)當(dāng)活力，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
近年來，很多地方建立容錯(cuò)糾錯(cuò)正面清單，明確多種適用情形，為不少黨員干部澄清正名。這一制度設(shè)計(jì)，既是對(duì)“怕?lián)?zé)、不作為”現(xiàn)象的糾偏，也是對(duì)“敢闖敢試”精神的呵護(hù)。在改革創(chuàng)新的過程中，黨員干部難免會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如果因?yàn)楹ε路稿e(cuò)而不敢嘗試，難免會(huì)導(dǎo)致工作停滯不前。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的建立，給黨員干部吃了一顆“定心丸”，讓大家能夠放下包袱、輕裝上陣，大膽地開展工作和創(chuàng)新實(shí)踐。
在實(shí)際操作中，嚴(yán)管與厚愛絕非簡(jiǎn)單的“蹺蹺板”關(guān)系。有的地方曾因過度寬容干部失誤，導(dǎo)致“拍腦袋決策”現(xiàn)象反彈，給當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來不利影響；有的地方因問責(zé)泛化，造成干部“躺平”現(xiàn)象蔓延，工作效率低下，群眾滿意度不高。
這啟示我們，嚴(yán)管要有力度，厚愛要有溫度。要把握好“三個(gè)區(qū)分開來”的政策界限，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
干部干部，“干”字當(dāng)頭。要做到既嚴(yán)肅問責(zé)不作為、亂作為的干部，又鼓勵(lì)支持干部大膽創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)；要支持實(shí)干者、保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者，使“有材者竭其力，有識(shí)者竭其謀”，進(jìn)一步凝聚起推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量。
三是常態(tài)長(zhǎng)效：鞏固治理成果，防止問題反彈。
個(gè)別地方開展聲勢(shì)浩大的作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，在短期內(nèi)取得成效，但由于缺乏后續(xù)跟進(jìn)機(jī)制，導(dǎo)致問題反彈回潮。相關(guān)案例深刻警示我們，作風(fēng)建設(shè)既要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，更要打好“持久戰(zhàn)”。
要持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，建立健全“發(fā)現(xiàn)問題—嚴(yán)明紀(jì)法—整改糾偏—深化治理”閉環(huán)機(jī)制，讓作風(fēng)建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常；要落實(shí)作風(fēng)建設(shè)“回頭看”機(jī)制，探索開展“四季督查”，確保問題整改不反彈、不回潮，引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)從“運(yùn)動(dòng)式治理”向“常態(tài)化管理”深刻轉(zhuǎn)變。
作風(fēng)建設(shè)如同一場(chǎng)沒有終點(diǎn)的馬拉松，階段性勝利固然可喜，但更需警惕“喘口氣”“歇歇腳”的懈怠情緒。面對(duì)新時(shí)代新征程作風(fēng)建設(shè)的復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，要將集中教育成果轉(zhuǎn)化為持久制度效能，持續(xù)激蕩清風(fēng)正氣，不斷凝聚黨心民心。
來源：解放日?qǐng)?bào)，日期：2025-07-08
作者：徐海琨，上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所黨總支副書記、紀(jì)檢監(jiān)察研究中心秘書長(zhǎng)
