■主持人： 陳 瑜 本報(bào)記者

■嘉 賓：

張峰，上海海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、二級(jí)教授

全永波，浙江海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授

李娜，上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所研究員

編者按

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國(guó)特色的向海圖強(qiáng)之路”。海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，是高水平對(duì)外開(kāi)放的重要載體，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)鍵領(lǐng)域。2024年，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總量首次突破10萬(wàn)億元。今年以來(lái)，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，涌動(dòng)的藍(lán)色新動(dòng)能正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。如何繼續(xù)做好新時(shí)代經(jīng)略海洋這篇大文章，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？本報(bào)約請(qǐng)三位學(xué)者研討交流。

主持人：海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次前往沿海省份考察海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途無(wú)量”“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力”。何為海洋經(jīng)濟(jì)？如何理解大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義？

張峰：海洋經(jīng)濟(jì)是指與開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管控海洋相關(guān)的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，既包括海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、油氣業(yè)、旅游業(yè)、鹽業(yè)與化工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也包括海洋生物醫(yī)藥業(yè)、可再生能源、礦產(chǎn)資源、裝備制造業(yè)、海水淡化利用、海洋科技金融服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，還包括深海礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、海洋數(shù)智信息、極地開(kāi)發(fā)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)具有污染小、附加值高、社會(huì)需求大等特點(diǎn)，是中國(guó)特別是沿海地區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，有助于增加就業(yè)、改善民生、滿足人們多樣化需求。隨著海洋科技發(fā)展，海洋中蘊(yùn)含的豐富的漁業(yè)、鹽業(yè)、石油、礦產(chǎn)、風(fēng)能、潮汐能等資源和能源得到了越來(lái)越廣泛的開(kāi)發(fā)和利用。海洋經(jīng)濟(jì)是中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。2024年全球貨物和集裝箱吞吐量排名前十的港口中，中國(guó)分別占八席和六席。全球國(guó)際貿(mào)易的80%，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的95%是通過(guò)海運(yùn)進(jìn)行的。海洋運(yùn)輸、深海資源開(kāi)發(fā)、造船、海洋重裝備等產(chǎn)業(yè)都是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國(guó)家綜合實(shí)力，也是大國(guó)博弈的重要場(chǎng)域。

李娜：21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，海洋是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源和空間。海洋經(jīng)濟(jì)具有“三高一統(tǒng)籌”的特征，“三高”即高投資、高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中資金密集、技術(shù)要求高、不確定性大；“一統(tǒng)籌”即陸海統(tǒng)籌，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)陸地，需要兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與協(xié)同發(fā)展。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)全球海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。海洋經(jīng)濟(jì)已成為沿海國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具活力和前景的領(lǐng)域之一。2024年全球海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億美元，預(yù)計(jì)2030年突破3萬(wàn)億美元，深海產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率將超40%。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，助力我國(guó)向深海、遠(yuǎn)海、極地等空間拓展，提升參與全球海洋治理能力。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)，而發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支撐。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。要順應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展新趨勢(shì)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全永波：大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展具有多重戰(zhàn)略意義。一是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。海洋作為人類社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域，蘊(yùn)藏著豐富多樣的資源，涵蓋油氣、礦產(chǎn)、生物等多個(gè)類別。充分挖掘和利用這些資源，將海洋的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新引擎。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。海洋經(jīng)濟(jì)涉及眾多高科技領(lǐng)域，能帶動(dòng)相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快提升改造，海洋新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能不斷集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，助力我國(guó)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，有助于我國(guó)在海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋科技等方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，提升在全球海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)沿海地區(qū)海洋資源豐富，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)可帶動(dòng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)沿海與內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供支撐。

主持人：向海洋要生產(chǎn)力、求新增長(zhǎng)點(diǎn)。2024年，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總量首次突破10萬(wàn)億元，成為驅(qū)動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、服務(wù)業(yè)能力提升……如何解碼我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)迅速崛起的動(dòng)力？

全永波：2024年我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向新向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，其崛起密碼在于以創(chuàng)新為核心的海洋生產(chǎn)力變革。作為海洋經(jīng)濟(jì)的基石，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在科技賦能下正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型，逐步擺脫過(guò)往粗放型的“靠海吃?！蹦Ｊ?。海洋船舶工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展；海洋漁業(yè)向深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、智能化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，建設(shè)了一批現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。

新興海洋產(chǎn)業(yè)依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勢(shì)崛起，在海洋經(jīng)濟(jì)中占比不斷提升，成為海洋經(jīng)濟(jì)中最活躍的增長(zhǎng)極。海洋生物制造取得新突破，“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)亮點(diǎn)紛呈。海上風(fēng)電、海洋能等新能源開(kāi)發(fā)逐步進(jìn)入規(guī)?；?、集群化發(fā)展新階段：海洋服務(wù)業(yè)在融合發(fā)展中提升能級(jí)，海洋旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫，沿海城市旅游以及郵輪旅游熱度高漲；海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)織密，智慧港口建設(shè)重塑全球物流效率；現(xiàn)代航運(yùn)金融、海洋信息等高端服務(wù)業(yè)態(tài)加速聚集。

李娜：近年來(lái)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，以航運(yùn)引擎、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌等引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是港口航運(yùn)暢通海洋經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈。海運(yùn)既是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)通的重要渠道，也是我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要保障。我國(guó)已成為全球海運(yùn)連接度最高、貨物貿(mào)易額最大的經(jīng)濟(jì)體，約95%的進(jìn)出口貿(mào)易貨物量通過(guò)海運(yùn)完成。2024年我國(guó)港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量繼續(xù)穩(wěn)居世界第一。其中，上海港連續(xù)15年集裝箱吞吐量居于世界第一，寧波舟山港第16年蟬聯(lián)港口年貨物吞吐量第一。二是科技創(chuàng)新是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。2024年我國(guó)海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.2%，占海洋生產(chǎn)總值比重不斷提高，技術(shù)創(chuàng)新成為核心驅(qū)動(dòng)力，“夢(mèng)想”號(hào)等高端深海利器入列，我國(guó)自主研發(fā)的海洋藥物占全球已上市品類的近30%，等等。三是陸海統(tǒng)籌助力海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌發(fā)展，從規(guī)劃銜接、設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)共治等多維推進(jìn)。其中海岸帶是陸海交互作用最為活躍區(qū)域，也是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地帶。日前，我國(guó)將海岸帶規(guī)劃作為唯一的海洋空間類專項(xiàng)規(guī)劃，納入國(guó)土空間規(guī)劃體系，從規(guī)劃上引導(dǎo)陸海統(tǒng)籌，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展。

張峰：我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)迅速崛起，主要是由于以下原因：一是海洋意識(shí)覺(jué)醒和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位提升。黨的十八大首次把海洋強(qiáng)國(guó)寫進(jìn)大會(huì)報(bào)告，黨的十九大和二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。向海而興、向海圖強(qiáng)，向海洋要生產(chǎn)力成為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的共識(shí)。二是中國(guó)擁有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的龐大市場(chǎng)。海洋產(chǎn)業(yè)增加了就業(yè)崗位、提高了人們收入，海洋漁業(yè)豐富了蛋白質(zhì)種類，海洋旅游豐富了休閑生活，提升了幸福指數(shù)。三是科技進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。海洋一二三產(chǎn)業(yè)分別占海洋生產(chǎn)總值的4.6%、35.8%和59.6%。四是全球海洋競(jìng)爭(zhēng)的外在驅(qū)動(dòng)。激烈的國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)倒逼中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。以造船為例，近年來(lái)，中國(guó)造船業(yè)發(fā)展迅速，2024年我國(guó)造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大指標(biāo)分別占世界市場(chǎng)份額的55.7%、74.1%和63.1%。

主持人：中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重高效協(xié)同，更加注重產(chǎn)業(yè)更新，更加注重人海和諧，更加注重合作共贏?！苯Y(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，“五個(gè)更加”提出了哪些新要求？

全永波：更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要打破對(duì)資源要素的路徑依賴，推動(dòng)海洋科技自主創(chuàng)新，特別是在深海資源開(kāi)發(fā)、海洋智能裝備、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。當(dāng)前我國(guó)海洋領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題仍存，建設(shè)戰(zhàn)略科技力量成為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

更加注重高效協(xié)同，回應(yīng)了當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的地區(qū)間、部門間分工重疊與資源配置碎片化問(wèn)題。未來(lái)需強(qiáng)化國(guó)家層面的空間規(guī)劃和制度整合，推進(jìn)海灣經(jīng)濟(jì)帶、港口群、產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌布局，提升整體資源配置效率。

更加注重產(chǎn)業(yè)更新，體現(xiàn)了由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向高附加值、綠色智能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，但仍以初級(jí)加工和傳統(tǒng)漁業(yè)為主，需加快發(fā)展海洋新能源、海洋高端制造、智慧漁業(yè)等新興業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性躍升。

更加注重人海和諧，是海洋生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用關(guān)系的再平衡。面對(duì)海洋污染、生態(tài)退化等挑戰(zhàn)，必須強(qiáng)化生態(tài)紅線意識(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理和海洋碳匯建設(shè)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，建設(shè)美麗海洋。

更加注重合作共贏，順應(yīng)全球海洋治理體系重構(gòu)趨勢(shì)。我國(guó)應(yīng)積極參與區(qū)域海洋合作、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和深海公域治理，推動(dòng)與周邊國(guó)家在科研、環(huán)保、航運(yùn)等領(lǐng)域深化合作，打造海洋命運(yùn)共同體。

李娜：“五個(gè)更加”是新時(shí)代背景下對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。海洋科技創(chuàng)新重在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。一方面，加強(qiáng)海洋科技研發(fā)力量，向深海、遠(yuǎn)海、極地等空間拓展，推動(dòng)海洋科技“大國(guó)重器”不斷技術(shù)迭代。另一方面，順應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智慧化、綠色化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。支持海洋科技自主創(chuàng)新，推動(dòng)海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升海洋產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

海洋經(jīng)濟(jì)高效協(xié)同主要體現(xiàn)“三個(gè)合作”，即跨區(qū)域合作、跨部門合作、對(duì)外合作。目前，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)主要以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等三大沿海城市群為載體。要進(jìn)一步推動(dòng)跨區(qū)域合作，與山東、福建以及海南等沿海省市聯(lián)動(dòng)，釋放海洋經(jīng)濟(jì)1+1>2的跨區(qū)域合作效應(yīng)。推動(dòng)跨部門合作，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部等多個(gè)部委，要打破陸海分割、部門分割，強(qiáng)化部門間、央地間形成合力。推動(dòng)開(kāi)放合作，借助21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，推動(dòng)海洋企業(yè)“走出去”，開(kāi)展跨國(guó)海洋事務(wù)管理與服務(wù)合作，深度參與全球海洋發(fā)展與治理。

注重人海和諧，要嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要持續(xù)增加海洋生態(tài)保護(hù)投入，提升海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)能力，推動(dòng)海洋生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為海洋生態(tài)價(jià)值，深挖海洋碳匯潛力。

張峰：推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。加大海洋科技領(lǐng)域創(chuàng)新力度，重點(diǎn)在深水、綠色、安全等領(lǐng)域取得突破。加大數(shù)字技術(shù)、人工智能、綠色節(jié)能技術(shù)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的運(yùn)用，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。

更加注重高效協(xié)同，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)、資源融通，優(yōu)化海洋生產(chǎn)要素組合，提高生產(chǎn)要素的配置效率和協(xié)同效應(yīng)。有序推進(jìn)沿海港口群優(yōu)化整合，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)集約化水平，加快世界一流國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，打造世界級(jí)海洋港口群。

更加注重產(chǎn)業(yè)更新，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)能。培育壯大海洋企業(yè)，更加注重產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。發(fā)展海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)。提升海洋產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性、競(jìng)爭(zhēng)力和韌性。

更加注重人海和諧，更好保護(hù)海洋生態(tài)。從源頭上有效控制陸源污染物入海排放，開(kāi)展海洋修復(fù)工程，推進(jìn)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)海域分層立體利用，加快海洋碳匯核算、碳匯價(jià)值評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和制定，努力掌握國(guó)際海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)。

更加注重合作共贏，推進(jìn)全球海洋治理。建立海洋文明文化對(duì)話交流機(jī)制，構(gòu)建海洋分歧解決機(jī)制。保障海上運(yùn)輸通道安全，暢通全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。聯(lián)合相關(guān)國(guó)家，共同開(kāi)展全球海洋調(diào)查，推動(dòng)全球海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，積極為全球海洋治理提供更多公共產(chǎn)品。

主持人：2025年政府工作報(bào)告提出，“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”。展望“十五五”，沿海地區(qū)如何因地制宜，完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，書寫海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章？

李娜：目前，我國(guó)有14個(gè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，涉及海洋漁業(yè)、海工裝備制造、臨港鋼鐵和石化、航運(yùn)服務(wù)、海洋旅游等多個(gè)領(lǐng)域?！笆逦濉逼陂g，各示范區(qū)要立足比較優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特點(diǎn)，在科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上率先突破，深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制改革。一是聚焦重點(diǎn)，差異化推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。如上海崇明海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，探索海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，以金融賦能海洋科技創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)投融資體制。海南陵水海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，聚焦海洋旅游國(guó)際化發(fā)展，發(fā)揮海南自由貿(mào)易港制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海洋旅游+產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。示范區(qū)作為我國(guó)海洋改革開(kāi)放的最前沿，要推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，釋放政策疊加效應(yīng)。每年可召開(kāi)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)論壇，探索建立示范區(qū)聯(lián)動(dòng)、央地合作的海洋發(fā)展新機(jī)制。三是因地制宜、分類施策、穩(wěn)妥有序推廣示范區(qū)深化改革成果。“十五五”期間，對(duì)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)最新進(jìn)展及成效進(jìn)行梳理研究，形成一批創(chuàng)新舉措及典型經(jīng)驗(yàn)，供各地根據(jù)實(shí)際情況參考借鑒。

張峰：功以才成，業(yè)由才廣。譜寫好深化改革的海洋新篇章，要完善海洋教育科技人才一體化體制機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化高校海洋專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)更多胸懷藍(lán)色夢(mèng)想、堪當(dāng)時(shí)代重任的優(yōu)秀海洋人才；加大海洋科技投入，解決關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技含量。

完善海洋開(kāi)發(fā)利用體制機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。升級(jí)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，做活海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加大深海探測(cè)、深海礦產(chǎn)資源開(kāi)采和極地技術(shù)研究，發(fā)展海洋數(shù)智產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善海洋生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制，促進(jìn)保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立完善海洋生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度、資源保護(hù)制度，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。完善海洋環(huán)境保護(hù)立法，建立海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

全永波：“十五五”時(shí)期將是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量躍升的關(guān)鍵階段，沿海地區(qū)亟需以國(guó)家戰(zhàn)略為指引，立足區(qū)域稟賦差異，因地制宜破解發(fā)展瓶頸，釋放“藍(lán)色引擎”新動(dòng)能。

堅(jiān)持規(guī)劃為先。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。因此，要根據(jù)沿海地區(qū)自然稟賦、地理區(qū)位、要素結(jié)構(gòu)，因地制宜規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持創(chuàng)新為要。自然資源部明確“十五五”期間將優(yōu)化集成海洋科創(chuàng)力量，重點(diǎn)突破海洋生物醫(yī)藥、海洋能高效轉(zhuǎn)換等技術(shù)。海洋產(chǎn)業(yè)正從以傳統(tǒng)漁業(yè)、運(yùn)輸為主導(dǎo)向“科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展”轉(zhuǎn)型。因此，沿海地區(qū)要完善海洋科技創(chuàng)新體制、強(qiáng)化海洋科技支撐體系、大力發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。

堅(jiān)持以環(huán)境為重。因地制宜發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)要充分考慮自身環(huán)境承載力，必須統(tǒng)籌發(fā)展好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。嚴(yán)格劃定海洋生態(tài)保護(hù)紅線、完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、推行“誰(shuí)用海、誰(shuí)修復(fù)”責(zé)任制度，以確保海洋環(huán)境不受破壞。

觀點(diǎn)

張峰

海洋經(jīng)濟(jì)具有污染小、附加值高、社會(huì)需求大等特點(diǎn)。海洋運(yùn)輸、深海資源開(kāi)發(fā)、造船、海洋重裝備等產(chǎn)業(yè)都是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國(guó)家綜合實(shí)力，也是大國(guó)博弈的重要場(chǎng)域。

全永波

作為海洋經(jīng)濟(jì)的基石，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在科技賦能下正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型。新興海洋產(chǎn)業(yè)依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勢(shì)崛起，在海洋經(jīng)濟(jì)中占比不斷提升，成為海洋經(jīng)濟(jì)中最活躍的增長(zhǎng)極。

李娜

“十五五”期間，各海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)要立足比較優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特點(diǎn)，在科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上率先突破，深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制改革。

來(lái)源：文匯報(bào)，作者：陳瑜，日期：2025-07-13