深化“大金磚合作”機(jī)制的重要支撐，為“十五五”時期打造上海國際金融中心“升級版”注入新動能。

作為首個由新興市場國家主導(dǎo)的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，自2015年7月金磚國家新開發(fā)銀行（以下簡稱“新開發(fā)銀行”）成立以來，已走過第一個“金色十年”。新開發(fā)銀行通過為發(fā)展中國家提供融資支持，在推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目、金融合作等方面取得顯著進(jìn)展，成為促進(jìn)南南合作與全球金融治理改革的重要標(biāo)桿。

2015年7月21日，新開發(fā)銀行在上海正式開業(yè)運(yùn)營；2021年9月，新開發(fā)銀行永久總部大樓在上海浦東新區(qū)正式交接，標(biāo)志著這家新型多邊金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步“扎根”中國。新開發(fā)銀行的永久“落滬”，不僅強(qiáng)化了上海作為國際金融機(jī)構(gòu)總部的集聚效應(yīng)，吸引了更多國際金融機(jī)構(gòu)和人才向上海匯聚，有力推動上海國際金融中心建設(shè)，而且“金磚大廈”的設(shè)計融入各國文化元素，成為全球南方國家合作的象征。作為新興市場國家金融合作的“試驗(yàn)田”，新開發(fā)銀行不僅為上海國際金融中心建設(shè)提供了制度創(chuàng)新的機(jī)遇，更通過成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為全球金融治理改革貢獻(xiàn)了“上海方案”，全方位提升了上海國際金融中心的競爭力與影響力。

十年取得顯著成效

在過去十年里，新開發(fā)銀行充分依托上海雄厚的金融優(yōu)勢，在項(xiàng)目融資、債券發(fā)行等業(yè)務(wù)中積極推動綠色金融和本幣融資等創(chuàng)新實(shí)踐，取得顯著成效。十年來，新開發(fā)銀行已批準(zhǔn)貸款項(xiàng)目120個，涉及金額近400億美元，其中，本幣投資項(xiàng)目占比超過20%，這不僅直接帶動了上海金融市場的交易活躍度，而且也為擴(kuò)大人民幣的國際使用提供了重要場景，極大提升了上海金融服務(wù)功能。

新開發(fā)銀行通過在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開立FTN賬戶，開展人民幣資金與美元項(xiàng)目的跨境轉(zhuǎn)換，首次實(shí)現(xiàn)了國際金融組織在境內(nèi)聯(lián)動“區(qū)內(nèi)、區(qū)外、境外”三個市場的資金配置，為上海自貿(mào)區(qū)探索本外幣一體化資金池政策提供了實(shí)踐范本。新開發(fā)銀行還積極發(fā)行熊貓債，成為推動人民幣國際化的中堅力量。在跨境結(jié)算方面，新開發(fā)銀行通過與上海清算所等機(jī)構(gòu)合作助力人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）擴(kuò)容，為上海鞏固人民幣在全球支付體系中的地位提供關(guān)鍵支撐。

在綠色金融領(lǐng)域，新開發(fā)銀行傾力支持清潔能源及環(huán)保等綠色項(xiàng)目融資，助力發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。2023年發(fā)行的12.5億美元綠色債券，專項(xiàng)支持可再生能源項(xiàng)目，成為國際資本市場的標(biāo)桿產(chǎn)品，同時也帶動上海綠色債券發(fā)行量大幅增長。新開發(fā)銀行積極將人民幣貸款與綠色金融相結(jié)合，與交銀金融租賃合作的液化天然氣運(yùn)輸項(xiàng)目，通過FTN賬戶完成1.5億美元等值人民幣貸款的發(fā)放，為跨境能源貿(mào)易的人民幣結(jié)算提供了范例。新開發(fā)銀行參與制定的《多邊開發(fā)銀行氣候融資聯(lián)合報告》，為上海在氣候投融資領(lǐng)域的國際合作提供了方法論支持，有力推動上海成為全球綠色金融規(guī)則制定的重要參與者。

為上海國際金融中心建設(shè)注入新動能

如今，站在第二個“金色十年”的起點(diǎn)，新開發(fā)銀行高質(zhì)量發(fā)展不僅是深化“大金磚合作”機(jī)制的重要支撐，而且也為“十五五”時期打造上海國際金融中心“升級版”注入新動能。隨著“一帶一路”倡議與金磚合作的深度對接，新開發(fā)銀行必將成為推動世界經(jīng)濟(jì)包容性增長的核心引擎，而上海將在這一進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)從“國際金融中心”到“全球治理樞紐”的歷史性跨越。

隨著全球氣候變化問題的加劇，綠色金融將成為未來發(fā)展的核心。根據(jù)新開發(fā)銀行制定的第二個五年戰(zhàn)略（2022-2026），已明確將40%的資金用于支持減緩氣候變化項(xiàng)目，這一戰(zhàn)略與上海建設(shè)國際綠色金融樞紐的目標(biāo)高度契合。一方面，新開發(fā)銀行通過擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模，推動清潔能源、低碳技術(shù)等領(lǐng)域的投資，并與上海碳交易市場形成互動；另一方面，上?？山柚麻_發(fā)銀行的創(chuàng)新理念與機(jī)制，推動綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，深化與國際社會合作，進(jìn)一步增強(qiáng)在全球綠色金融市場中的競爭力。

金融科技是深化上海國際金融中心建設(shè)的重要驅(qū)動力。新開發(fā)銀行能夠充分利用上海在金融科技、資本市場和開放政策上不斷擴(kuò)大的優(yōu)勢，推動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)與金融業(yè)務(wù)的深度融合，提升上海金融科技的國際競爭力。通過加強(qiáng)與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策聯(lián)動，促進(jìn)跨境金融服務(wù)便利化，推動跨境資金池、數(shù)字人民幣試點(diǎn)等制度創(chuàng)新，助力上海成為全球人民幣資產(chǎn)管理中心，更好服務(wù)中國企業(yè)“走出去”。

新開發(fā)銀行不僅是上海國際金融中心建設(shè)的“加速器”，更是上海參與全球金融治理的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。利用新開發(fā)銀行的多邊合作機(jī)制，上海應(yīng)加快推動人民幣在貿(mào)易融資、國際支付中的使用，進(jìn)一步擴(kuò)大本幣結(jié)算，減少成員國對美元的依賴，同時支持金磚國家建立多邊本幣結(jié)算機(jī)制，推動國際貨幣體系從“單極”向“多極”轉(zhuǎn)型，為發(fā)展中國家提供抵御外部金融風(fēng)險的“安全網(wǎng)”。

近年來，新開發(fā)銀行成員國不斷擴(kuò)容，朋友圈也在逐步擴(kuò)大，這為上海融入全球金融治理網(wǎng)絡(luò)提供了“重要通道”，有利于上海深化多邊金融合作，進(jìn)一步提升上海國際金融中心的全球影響力。

來源：上觀新聞，2025-07-21

作者：孫立行，上海市政協(xié)委員、上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員