彭勃教授團(tuán)隊(duì)的新作《全過程人民民主：中國式民主的新探索》是近年來觀察和理解全過程人民民主在超大城市中生長邏輯的難得讀本，為我們打開了一扇認(rèn)識(shí)“人民民主在路上”的窗口。

該書濃郁的“現(xiàn)實(shí)氣息”令人印象深刻。作者對(duì)上海全過程人民民主實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的梳理，從現(xiàn)場出發(fā)，貼近實(shí)踐，使讀者能“看得見現(xiàn)場、聞得到煙火氣”。

該書提出了具有創(chuàng)新性的分析框架。作者在對(duì)上海經(jīng)驗(yàn)的深度剖析中，逐步提出“民主嵌入治理流程”的理解視角。這一視角尤其關(guān)注民主如何實(shí)質(zhì)性地參與到城市治理的議題設(shè)置、方案生成、資源配置與結(jié)果監(jiān)督等全過程中，構(gòu)建起“民意生成-協(xié)商轉(zhuǎn)化-治理行動(dòng)-制度反哺”的分析路徑。對(duì)超大城市如何突破科層治理慣性，實(shí)現(xiàn)群眾有序參與、政府高效回應(yīng)之間的動(dòng)態(tài)平衡，提供了有理論洞見的觀察坐標(biāo)。

可貴的一點(diǎn)在于，該書將重心落在一個(gè)個(gè)鮮活的案例上。譬如通過對(duì)“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”“社區(qū)協(xié)商平臺(tái)”“濱江人民建議征集網(wǎng)絡(luò)”等機(jī)制的描寫，解釋背后蘊(yùn)含的治理邏輯與民主含義。這樣，理論不再懸浮于現(xiàn)實(shí)之上，而成為深入解讀地方實(shí)踐的“分析工具”。

語言表達(dá)也是本書的一個(gè)特點(diǎn)。不同于一些傳統(tǒng)理論著作的“高冷范”，該書語言活潑、風(fēng)格樸實(shí)，案例細(xì)節(jié)豐富、情境感強(qiáng)烈，不乏“好讀”與“能讀”的親和力。在“工作語言”與“學(xué)術(shù)語言”之間，作者實(shí)現(xiàn)了自如切換，既有政策一線的實(shí)操感，又不乏社會(huì)科學(xué)的理論氣息。

全書展現(xiàn)出作者團(tuán)隊(duì)強(qiáng)烈的問題意識(shí)和前瞻眼光。無論是對(duì)全過程人民民主制度功能的深度評(píng)估，還是對(duì)協(xié)商機(jī)制有效性與政策響應(yīng)機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化，以及對(duì)“技術(shù)賦能民主”的思考，書中都體現(xiàn)出“身處城市場景，胸懷全球坐標(biāo)”的學(xué)術(shù)氣質(zhì)。該書用扎實(shí)案例展示了全過程人民民主的治理邏輯，也從更長遠(yuǎn)視角提出問題：“全過程嵌入”的制度如何持續(xù)運(yùn)行？其制度穩(wěn)定性與政治文化養(yǎng)成如何互構(gòu)？在全球治理語境中，中國經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊癯蔀橐环N可理解的公共敘事？

綜上，這是一部兼具理論探索與現(xiàn)實(shí)洞察的作品。

來源：《文匯報(bào)》2025年8月13日第14版：論苑

作者：張樹平，上海社科院政治與公共管理研究所副所長、研究員