論文題目：開(kāi)啟行政訴訟全樣本下的平政院立案史

摘要：平政院是中國(guó)歷史上第一個(gè)行政法院。過(guò)往平政院研究主要以裁決書(shū)為基礎(chǔ)，對(duì)起訴和受理階段諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)尚乏關(guān)注。通過(guò)系統(tǒng)整理中國(guó)第二歷史檔案館藏未刊檔案，可以全面展示行政訴訟案件中民眾的訴訟、官署的應(yīng)對(duì)、平政院的起訴審查三個(gè)面相。與成說(shuō)不同，民眾并非“不知行政訴訟”或“畏官”,其表現(xiàn)堪稱(chēng)活躍，但所訴多數(shù)并非行政案件，與受案范圍不符而遭駁回；訴愿前置程序并未有效分流案件，民眾因訴愿機(jī)關(guān)拖延決定，無(wú)奈向平政院求援，反使平政院深受其累；評(píng)事基于現(xiàn)實(shí)考量，對(duì)起訴條件設(shè)置較高門(mén)檻，力圖縮減受案規(guī)模。以上數(shù)端，最終形成平政院十四年間“十案裁一”的局面。平政院作為中國(guó)行政訴訟的首次嘗試，客觀上發(fā)揮了保障人民權(quán)利、限制行政權(quán)力之功，亦為南京國(guó)民政府時(shí)期制度之改良提供了必要的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：平政院;起訴和受理;訴愿;法律移植;

基金資助：國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“平政院稀見(jiàn)文獻(xiàn)整理與研究”(項(xiàng)目編號(hào)：21CFX059)的階段性研究成果；

來(lái)源：中外法學(xué). 2025 ,03

作者：胡譯之，上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所