論文題目：功能型協(xié)同：跨區(qū)域復雜公共危機處置的新視角

摘要：跨區(qū)域公共危機協(xié)同處置需求與科層政府專業(yè)獨立運作間存在張力。為突破科層條塊對應急協(xié)同實踐的制約，跨區(qū)域復雜公共危機處置體系變革需圍繞應急處置功能實現(xiàn)，在尊重科層組織“專門負責”功能定位基礎上，通過制度設計強化其應急協(xié)同功能，構(gòu)建起功能型協(xié)同體系。基于權(quán)變理論，應急處置功能型協(xié)同體系包含“任務-信息-權(quán)責”三重要素，即基于應急處置功能任務，在信息技術支撐下，在橫向和縱向兩維度根據(jù)應急處置需求實時調(diào)整資源和權(quán)責。未來，應急處置功能型協(xié)同體系變革需要圍繞任務錨定、信息支撐、權(quán)責調(diào)整三方面著重用力。

關鍵詞：應急管理;功能型協(xié)同;跨區(qū)域;復雜公共危機;科層條塊;

基金資助：國家社科基金青年項目“數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下特大城市精細化管理長效機制研究”（編號：21CZZ022）

來源：中國行政管理. 2025.06

作者：薛澤林，上海社會科學院政治與公共管理研究所公共管理研究室