近期，韓美貿(mào)易談判再度陷入僵局。作為換取關(guān)稅減免的條件，美國在談判中開出高達(dá)3500億美元的直接投資要求。這不僅是一筆天文數(shù)字，更嚴(yán)重的是其中潛藏的金融與結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，可能將韓國推向嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)險(xiǎn)境。
對此，韓國總統(tǒng)李在明公開表態(tài)，若協(xié)議危及國家利益，他將拒絕簽署。韓國分析人士警告，3500億美元相當(dāng)于韓國年度預(yù)算的七成，韓國去年對美出口也不過1320億美元，如此交換早已背離基本經(jīng)濟(jì)邏輯。即便韓國委曲求全達(dá)成協(xié)議，一旦發(fā)生變數(shù)，最終代價(jià)必由韓國納稅人承擔(dān)。
韓國謹(jǐn)慎“入坑”
韓國經(jīng)濟(jì)體量僅為日本的一半，外匯儲(chǔ)備約4160億美元，不足日本的三分之一。韓元既非國際儲(chǔ)備貨幣，也缺乏成熟的離岸市場和全球結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。韓國應(yīng)對美元流動(dòng)性緊張的手段，主要依賴官方儲(chǔ)備和危機(jī)時(shí)期的臨時(shí)互換安排。在同等名義承諾下，韓國所承受的實(shí)際上是被放大的流動(dòng)性與匯率風(fēng)險(xiǎn)，相當(dāng)于置身高倍杠桿之下。
此外，從籌資節(jié)奏與市場承載力看，韓國在不擾動(dòng)市場的情況下，每年至多只能籌集200億至300億美元外匯資金。若被迫在短時(shí)間內(nèi)兌付如此大規(guī)模的現(xiàn)金承諾，必然超出市場承載閾值，形同自設(shè)金融陷阱。
存在兩大癥結(jié)
除巨額投資外，韓美談判目前還存在兩大癥結(jié)。
一是汽車關(guān)稅。韓國力求避免25%的懲罰性關(guān)稅，并希望與日本的15%水平看齊。韓國去年對美出口約160萬輛汽車，日本約150萬輛，關(guān)稅差異直接關(guān)乎產(chǎn)業(yè)競爭力，若仍維持25%的高關(guān)稅，韓國汽車業(yè)將處于明顯劣勢。
二是簽證問題。近期，美國移民部門突襲佐治亞州現(xiàn)代汽車電池工廠，逮捕數(shù)百名韓國工人，引發(fā)輿論震動(dòng)，成為影響雙邊關(guān)系的新變量。另外，美國總統(tǒng)特朗普近日簽署公告，將企業(yè)為H-1B簽證申請人支付的費(fèi)用提高至10萬美元，以“保護(hù)美國工人就業(yè)”。
這意味著，所有在美運(yùn)營的外企都將同時(shí)承受成本飆升與勞動(dòng)力供給不確定的雙重壓力。本土人才難以在短期內(nèi)彌補(bǔ)技能缺口，而依賴外籍員工又需支付沉重的“人頭費(fèi)”。這一新規(guī)勢必影響企業(yè)的人力成本結(jié)構(gòu)，對高度依賴工程師和科研人員的科技與制造業(yè)沖擊尤為嚴(yán)峻，韓國的汽車、電池與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。
若簽證政策長期懸而未決，韓國企業(yè)在美的營商環(huán)境將持續(xù)惡化。這不僅是談判博弈中的戰(zhàn)術(shù)性問題，甚至可能影響韓國對美投資布局與供應(yīng)鏈戰(zhàn)略的長期走向。
面臨“契約風(fēng)險(xiǎn)”
真正的危險(xiǎn)不止眼前的要價(jià)，更在于協(xié)議簽署后的加碼風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)特朗普此前的多次表現(xiàn)，契約缺乏約束力，當(dāng)下的讓步往往只是更苛刻條件的起點(diǎn)，而非終點(diǎn)。
這種風(fēng)險(xiǎn)與美國的宏觀環(huán)境疊加放大。近期，美國就業(yè)數(shù)據(jù)頻頻下修，勞動(dòng)力市場疲態(tài)漸顯；財(cái)政赤字高企，預(yù)算捉襟見肘，兩黨角力更是屢次觸發(fā)政府關(guān)門威脅。在此背景下，白宮向盟友轉(zhuǎn)嫁成本、要求更多出資的政治動(dòng)機(jī)愈發(fā)強(qiáng)烈。
若韓國將出口、投資和產(chǎn)能進(jìn)一步綁定美國市場，沉沒成本與路徑依賴將急劇上升。屆時(shí)，即便美國再次提出更苛刻條件，韓國將處于更弱勢、更被動(dòng)的談判位置。
正如韓方表示的，當(dāng)前韓國所面對的“已經(jīng)不是10年、20年前所認(rèn)識(shí)的那個(gè)美國”，韓國也不會(huì)為了盡早與美方達(dá)成最終協(xié)議而在嚴(yán)重?fù)p害韓國利益的協(xié)議上簽字。
對于當(dāng)下的韓國來說，主動(dòng)尋找出路迫在眉睫。唯有加快出口市場多元化，才能在結(jié)構(gòu)上分散風(fēng)險(xiǎn)，避免被長期鎖死在美國的議價(jià)之下。否則，一旦飲下這杯“毒酒”，不僅會(huì)陷入被持續(xù)攫取的循環(huán)，自主空間不斷喪失，更將讓經(jīng)濟(jì)賬演變?yōu)閼?zhàn)略賬，最終出現(xiàn)雙輸局面。
來源：新民晚報(bào)，日期：2025-09-25
作者：柯靜上海社科院國際問題研究所美洲研究室副主任、副研究員
