《習(xí)近平談治國理政》第五卷（以下簡稱“第五卷”）中關(guān)于“進(jìn)一步全面深化改革”和“擴(kuò)大高水平對外開放”等篇章，總結(jié)提煉了新時代全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放的歷史性成就，提出進(jìn)一步全面深化改革必須堅持守正創(chuàng)新，要堅持用科學(xué)的方法來指導(dǎo)和推進(jìn)改革的重要思想。

一、改革開放是當(dāng)代中國最顯著的特征，必須續(xù)寫好新時代進(jìn)一步全面深化改革的新篇章

所謂“最顯著特征”，意味著改革開放已深度融入中國的國家基因。它不僅是一系列政策舉措，更是一種思想方法、精神氣質(zhì)，塑造了當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的基本面貌。

在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》一文中，習(xí)近平總書記指出：“實踐充分證明，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。”

改革開放是不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化的生動實踐，特別是進(jìn)入新時代以來，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問題凸顯。以往的“要素驅(qū)動型”改革紅利邊際遞減，必須轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動型”的深層次改革，通過進(jìn)一步全面深化改革來破解新發(fā)展階段的新課題，這是生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀規(guī)律要求。

二、新時代改革開放的戰(zhàn)略路徑在于系統(tǒng)集成與協(xié)同高效

新時代的改革開放，不是零敲碎打的調(diào)整，而是系統(tǒng)深刻的革命。在第五卷中，習(xí)近平總書記關(guān)于我國改革開放的戰(zhàn)略引領(lǐng)主要突出體現(xiàn)在三個相互關(guān)聯(lián)、辯證統(tǒng)一的方面。

一是以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制。新時代全面深化改革中發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，核心是處理好政府與市場的關(guān)系，堅持“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。要深化要素市場化配置改革，破除阻礙土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動的體制機(jī)制障礙，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。特別是要建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等基礎(chǔ)制度，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通使用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新活力迸發(fā)奠定基礎(chǔ)。要著力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)。堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓各種所有制經(jīng)濟(jì)活力競相迸發(fā)。

二是注重全面改革與系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌發(fā)展和安全?！哆M(jìn)一步全面深化改革中的幾個重大理論和實踐問題》一文指出，進(jìn)一步全面深化改革，要“堅持系統(tǒng)思維，在統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局框架下謀劃和部署改革舉措”。

新時代改革開放是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域的全面改革，必須堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體謀劃。一方面，要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。另一方面，必須將統(tǒng)籌發(fā)展和安全貫穿改革全過程。

三是以高水平對外開放促進(jìn)深層次改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制?！兑愿咚綄ν忾_放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展》一文指出，以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。

新時代擴(kuò)大開放，重點在于推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變。要主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。要打造對外開放新高地，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)。要積極參與世界貿(mào)易組織改革，在全球經(jīng)濟(jì)治理中提出更多中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

三、上海是踐行深化改革開放理論的最佳實踐地

習(xí)近平總書記非常關(guān)心上海的改革開放，多次到上海調(diào)研和考察，到上海指導(dǎo)工作，指出上海作為“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”是我國改革開放的前沿陣地，是世界觀察中國改革開放最新動向的重要窗口。新時代上海的改革開放必須以理論的偉力來指導(dǎo)實踐。

浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，是全面深化改革的先行示范。中央支持浦東率先試行更加開放便利的人才政策、開展制度型開放試點、打造國際金融資產(chǎn)交易平臺等，核心就是賦予其更大的自主權(quán)，在改革的深水區(qū)率先探路，為全國提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

臨港新片區(qū)對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)，是高水平對外開放的壓力測試場。臨港新片區(qū)在投資貿(mào)易、資金進(jìn)出等方面進(jìn)行全方位、深層次的制度創(chuàng)新，致力于建設(shè)成為集聚海內(nèi)外人才開展國際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地，是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的“國家試驗田”。

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，是統(tǒng)籌改革與發(fā)展安全的系統(tǒng)探索。示范區(qū)在跨區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)籌等方面進(jìn)行一體化制度創(chuàng)新，不僅探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑，也踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境安全的樣板。

來源：解放日報，日期：2025-10-24

作者：沈開艷，上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員